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落实扩大内需举措 江浙沪急推万亿投资方案
本报记者 吴芳兰 陈刚
中央出台十条举措及4万亿元扩大内需计划后，长三角三省市立即行动起来，几乎在同时召开落实会议，而且相继宣布投资计划，总额超过万亿元。
11月14日，上海市城乡建设交通委宣布，将在全面梳理“十一五”建设项目的基础上，投资总规模在5000亿元左右。此前的13日，江苏省宣布，将启动3000亿元政府主导性投资项目；浙江省则表示，在原安排“三个千亿”工程预算资金的同时，省级财政新增100亿元，用于以铁路现代化为重点的重大项目建设。
作为国家综合实力最强区域的长江三角洲地区，深受金融危机冲击，如何“保增长”和推进长三角经济一体化、共同发展，已成为长三角区域内各地政府的共识。
基础设施是重中之重
纵观长三角各省市的投资计划中，道路等基础设施仍是重中之重。
上海五方面项目中，其中三项都涉及道路建设，分别是：促进城乡一体化协调发展的郊区基础设施的项目，包括嘉闵高架北段、康宁公路、九亭地区道路，以及村庄整治工程等；国际航运中心集疏运体系建设的项目，包括高速公路、国省干线公路、航道建设配套、铁路建设配套等，具体如：A8公路拓宽、A9公路拓宽、A11公路西吴淞江大桥改建、A13公路、A14崇启段、A16公路(郊环至嘉金段)、A17公路、朱平公路、朱吕公路、沪青平公路、华翔公路等。
此外，还涉及市民日常出行的交通项目。包括轨道交通、越江工程、跨区域主次干线，区域对接路网，中环线配套工程、铁路沿线地区路网沟通、北九亭及新闵地区交通出行、非机动车网络系统等。
江苏计划在明年新建农村公路6000公里，此外还将实施总额 2200亿元的政府主导性项目，推进京沪高速铁路、沪宁城际铁路、泰州大桥、连云港港等一批重大工程建设。
浙江省级财政将新增100亿元，用于以铁路现代化为重点的重大项目建设。杭州亦计划用5年时间，建成长约298公里的“第二绕城高速”，争取年内审批、开工的项目有：宁杭客运专线浙江段、杭甬客运专线、杭州铁路东站扩建工程等。此外，“两线一枢纽”工程、沿海铁路建设、钱塘江中上游航运开发项目等也将争取尽早开工。
房地产仍是引擎之一
房地产是中国经济的支柱产业，曾经带动一轮经济发展。在本轮计划中，推进经济适用房建设和廉租房成为重要一环。
上海明确加快推进经济适用房建设，在目前已开工169万平方米，启动建设174万平方米的基础上，加快经济适用房开工建设和上市销售步伐，切实保障中低收入者住房需求。
江苏省将显著改善全省城市低收入居民的居住条件，仅今年就可新增廉租房1.2万套、新增经济适用房5万套以上。而杭州计划在明年新增廉租住房保障2，500户，新开工廉租住房建设20万平方米，公开销售50万平方米经济适用房，开工建设经济租赁房25万平方米。
增加就业和帮助企业并重
在金融危机的波及下，长三角多家企业倒闭，随后出现降薪和民工返乡潮。本次计划，长三角区域省市都将扶植企业与增加就业和提高百姓收入，以及完善社会保障作为重要着力点。
浙江省政府明确提出，今后政府投资和确定重大建设项目时，将充分考虑就业贡献率，优先支持就业吸纳能力强的项目建设和行业发展，充分发挥政府投资和重大建设项目带动就业的作用，积极增加就业岗位。
江苏也要“千方百计增加城乡居民收入”。上海则明确，明年继续提高最低工资、小时最低工资、城乡居民最低生活保障等标准，增加本市企事业单位退休人员、“镇保”、“农保”养老金。
帮助中小企业发展也是重要方向之一，除加大银行信贷对经济增长的支持力度外，各地政府还各有高招。上海明确提出，将加快服务业发展政策和振兴装备制造业战略，在规划、土地、项目审批、财税、价格政策等方面进一步加大细化落实力度，支持产业转型升级。并强调要加强信贷政策与产业政策的协调配合。
江苏还将建设100个重大自主创新产业化项目，培育100家具有自主知识产权的规模型企业。浙江将进行企业增值税转型改革，明年减轻企业税负预计达100亿元。此外，通过取消和暂停部分行政性收费项目、减免困难企业相关税费等途径，今明两年再减轻企业负担100亿元。
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