渐进式改革方法彰显政治智慧

　　渐进式改革方法彰显政治智慧

　　记者：全国“两会”通过的《国务院机构改革方案》似乎并没有事前人们所期望的那样“轰轰烈烈”，而是采取了一种相对稳妥的方法，这是为什么？

　　孙增武：在这次改革中，政府机构有增有减，组成部门只减少了1个，并没有会前人们所期望的那样“大刀阔斧”。其中的逻辑，一是将大部门制改革放在行政管理体制改革的目标下，稳步推进。前五次改革都存在着或多或少的低水平重复问题。改革必须基于对现实的合理适度批判，要权衡推进者与阻止者的博弈。二是原来不少人存在认识误区，将主要注意力集中在国务院机构数量，特别是组成部门数量的减少上。实际上，这次改革在一目了然的数量增减上力度不算很大，而在一眼看不到底的理顺职责等方面力度并不小。我国将大部门制改革的注意力集中在责权的调整和理顺上是非常正确的。

　　我们应当认识到，大部门制改革不能毕其功于一役，也不能过于看重总数的减少，更不能指望“一大就灵”。改革必须积极稳妥，既突出重点，在一些重要领域迈出较大步伐，又要充分考虑可能出现的潜在风险，循序渐进，避免因一时的“冒进”而无谓加大改革成本，甚至阻碍改革的整体进程。

　　贾志刚：有人认为，此次大部门制改革雷声大、雨点小，只往前挪动了一小步，因此颇感失望和遗憾。殊不知，正是这一小步，却彰显了“稳中求进”的中国式的政治智慧。

　　其一，改革从最需要处入手。公众需要是大部门制改革优先选择的标准。社会公众普遍要求改善民生，加强公共服务，人力资源和社会保障部、住房和城乡建设部的组建，食品药品监管体系的进一步理顺，都符合了民意。

　　其二，改革从最急需处入手。最急需解决的问题就是改革的重点，就是旧体制的突破口和新体制的生长点。实现科学发展急需转变经济发展方式，注重环境保护，走新型工业化道路迫切要求信息化和工业化的融合。环境保护部、工业和信息化部的组建，都直面了这些问题。

　　其三，改革从相对容易处入手。积累经验，再逐步推开。比如，在交通运输方面，民航、公路等领域的政企分开已有相当的进展，整合的条件相对成熟，这就为组建交通运输部奠定了基础。