为改善民生保驾护航

　　为改善民生保驾护航

　　——吉林省财政发挥监察职能作用，千方百计为民“花好钱”

　　韩馨仪

　　企业破产后，48岁的长春市民吴利光靠卖鱼维持生计，后来她得了风湿病，做不了卖鱼生意，生计难以维持。2006年，吴利光所在的社区为她安排了小区保洁员这一公益性岗位，解了她的燃眉之急。吴利光的再就业得益于吉林省政府实施的一项民生工程，即政府3年出资购买10万个公益性岗位。这其中，财政监察为资金的落实到位和安全运行起到了积极促进作用。

　　围绕财政中心工作谋布局

　　财政监察能否为改善民生保驾护航？吉林省财政厅用实践给予了肯定回答。

　　2007年，他们结合省委、省政府向全省人民承诺的八件民生实事，把加强对财政资金安全性、规范性和有效性的监督，完善以人为本的公共财政体系作为财政监察工作的重中之重，工作取得了显著成效。

　　省长助理、财政厅厅长王化文介绍说，去年年初，吉林省委、省政府向全省人民做出了郑重承诺，要重点抓好扩大就业、实现城乡最低生活保障全覆盖、建立完善城乡居民医疗保障制度、改善群众居住条件、推进农村扶贫开发、完善农村义务教育经费保障机制、加强城乡文化基础设施建设、实施农村饮水安全工程等八件民生实事。以此为契机，吉林省财政厅充分发挥财政监督执法监察、效能监察的职能作用，进一步促进党风廉政建设与财政业务的有机结合，围绕解决民生八件实事的财政资金进行重点监督检查，确保资金安全运行。

　　全过程监督保运转

　　驻财政厅纪检组对事关民生的资金采取了事前抓落实，事中勤督导，事后问实效的全过程监督：

　　——事前对资金落实情况督促检查。解决民生的八件实事，对财政资金的需求量很大，需要逐项落实到位，并件件有着落。据统计，全省围绕解决民生八件实事的财政资金达50.97亿元。对此，吉林省财政厅及时召开相关业务处工作会议，对每一项涉及财政部门所承担的项目资金都进行了排队、疏理，逐项核对，并列出落实资金时间表。同时明确要进一步调整支出结构，倾斜财力，千方百计筹措资金，为解决民生八件实事提供财力保障，使最广大人民群众切实享受改革发展成果。

　　——事中对资金拨付情况监督检查。解决民生八件实事的财政资金落实起来点多、线长、环节多，涉及领域宽泛，对资金能否按时、按量拨付到位要求高，资金拨付到位率直接影响解决民生八件实事的落实质量和效果。吉林省财政厅注重把握住资金拨付的关节点，与国库支付中心保持畅通的联系，对每一笔资金都心中有数。同时与各地区财政局纪检监察机构形成联动，及时传递拨付资金信息，让地区财政局纪检监察机构督查督办省财政拨付解决民生八件实事资金到位后，地区及至县财政局再拨付情况，确保解决民生八件实事财政资金坐上直通车，到达目的地。同时，还派出督查组对解决民生八件实事财政资金拨付到位情况进行督查，防止截留、滞留现象发生。如为了确保农村义务教育保障经费及时足额到位，吉林省财政厅派出六个督查组，逐县对资金落实情况进行督导检查，对督查中发现的问题及时处理纠正，确保农村义务教育保障经费足额到位。许多老百姓盛赞党的这项政策是“民心工程”、“德政工程”，有的学校还贴出了“种地不交税、上学不交费、农民得实惠”的对联来歌颂这项惠民政策。

　　——事后对资金使用效益跟踪检查。吉林省财政厅在督查督办民生八件实事财政资金落实情况的同时，着眼于财政资金的使用效益问题，协调有关业务处跟踪问效，逐步实现并完善了对项目、资金、权力和责任管理“四到县”制度。按照“讲绩效、重绩效”的绩效管理理念，督促有关业务处开展对解决民生八件实事财政资金绩效考评工作，建立健全了对资金管理的激励约束机制，通过追踪问效、绩效分析等方式，有针对性对财政资金使用效益问责，千方百计地为民“花好钱”，提高了财政资源配置效率和预算资金使用效益。

　　吉林省财政厅通过落实八件民生实事，促进了党风廉政建设与财政业务工作的有机结合，发挥了财政纪检监察工作“围绕中心、服务大局”的保障作用，培养了机关干部“为民、务实、清廉”的作风，加强了财政资金的规范管理。在监督检查工作的保障推动下，2007年，解决民生问题八件实事涉及财政部门的各项工作全部得到落实，效果显著。