三峡地质求治(5)

　　在2007年夏季出现滑坡险情之后，重庆市申请到中央新增投资8000多万元。目前张飞庙滑坡三期治理正在实施中。

　　寄望长效机制

　　未来的气候变化，是在思考建立三峡库区地质灾害的长效预防和治理机制时，不能不考虑的巨大变数

　　从《财经》记者调查来看，现有地质灾害治理项目的投入不足，已经是一个具有普遍性的问题。

　　以湖北省为例。该省三峡库区四个县的崩滑体和塌岸防护二期项目，已于2004年8月全部完成。实际上，当初规划2003年6月前完成搬迁避让的55个灾害点，迄今为止只完成了19处搬迁。其余的36个崩滑体，由于资金紧缺，至今依然未能搬迁。

　　作为地质灾害的重灾区，巫山县和奉节县也是重庆市距离三峡大坝最近的两个县。奉节县国土资源局副局长陈建华在接受《财经》记者采访时表示，该县二期地质灾害防治项目共计耗资3亿多元，三期蓄水应急治理项目也投入了3.66亿元，但是“目前防治资金依然紧张”。

　　当然，对于陈而言，面临的最大问题还在于，由于目前的地质灾害治理投资都是按项目拨付，工程竣工验收后项目就正式完成，不会再有后续资金。但一个工程的生命周期，往往达50年甚至更长；后期的维修和管理，以及监测预警系统的建设，对于整个地质灾害防治体系来说，同样重要。

　　湖北省地质灾害防治领导小组办公室调研员马霄汉在接受《财经》记者采访时就表示，随着三峡水库逐步蓄水到175米水位，一些原本被划入专业监测范围的滑坡，很可能会变成必须采取搬迁避让的项目。这些资金届时将从何而来？这也是一个问号。

　　这些也是三峡库区诸多县市都必须面对的最为急迫的问题。不仅仅是各沿江区县，甚至对三峡地质灾害防治指挥部而言，也是迫在眉睫。因为目前正在运行的地质灾害专业监测系统，所需收入也是按照项目投资立项，资金目前只批准到2009年三峡工程最后竣工。但之后呢？

　　没有人能准确预测，在蓄水达到175米之后，到底能在短期或者中长期内诱发怎样的地质灾害。能够确定的是，在技术上彻底解答这个疑问，还有很长的路程。

　　2006年底，中国气象局等多部门完成的《气候变化国际评估报告》指出，20世纪50年代以来，三峡库区所在的西南地区山地灾害的波动周期缩短，成灾频次和损失都在增加。

　　该报告还预测，未来南方的大雨日数将显著增加，暴雨天气可能会增多。因此，从现在到2050年，西南地区山地灾害活动强度、规模和范围都将加大，发生频率也将增加，损失也会更为严重。

　　这个因素，是决策者在思考建立三峡库区地质灾害的长效预防和治理机制时，不能不考虑的巨大变数。根据主流科学家的观点，最起码在今后百年内，由于全球变暖而引发的极端性气候事件增加的大趋势不会改变。

　　如果不能对这些尽早进行规划，届时，中国将很难从容应对三峡库区可能的地质灾难，并尽快建立起可以佑护今后几代人生命安全的、可以信赖的长效机制。

　　毕竟，地质灾害的阴影，距离这个脆弱的地区并不遥远。-

　　本刊记者杨彬彬对此文亦有贡献

　　三峡工程大事记

　　▲1919年，孙中山在《建国方略之二——实业计划》中谈及对长江上游水路的改良：“改良此上游一段，当以水闸堰其水，使舟得溯流以行，而又可资其水力。”

　　▲1953年，毛泽东在听取长江干流及主要支流修建水库规划时表示，希望在三峡修建水库，以“毕其功于一役”。

　　▲1984年4月，国务院原则批准由长江流域规划办公室组织编制的《三峡水利枢纽可行性研究报告》，初步确定三峡工程实施蓄水位为150米的低坝方案。

　　▲1986年6月，中央和国务院决定进一步扩大论证，责成水利部重新提出三峡工程可行性报告，成立了14位专家组进行了长达两年八个月的论证。

　　▲1989年，长江流域规划办公室重新编制了《长江三峡水利枢纽可行性研究报告》，认为“建比不建好，早建比晚建有利”。三峡工程的实施方案确定坝高为185米，蓄水位为175米。

　　▲1990年7月，国务院三峡工程审查委员会成立；至1991年8月，委员会通过了可行性研究报告，报请国务院审批，并提请第七届全国人大审议。

　　▲ 1992年4月3日，七届全国人大第五次会议通过《关于兴建长江三峡工程的决议》。

　　▲1994年12月14日，三峡工程正式开工。

　　▲1997年11月8日，三峡工程实施大江截流，是为一期蓄水，坝前水位从65米提高到90米。为期五年的一期工程完成，转入二期工程建设。

　　▲2002年11月6日，三峡工程导流明渠截流成功。11月7日，三峡三期主体工程正式开工。

　　▲2003年6月1日，三峡工程实现二期蓄水，水位达到135米高程。

　　▲2006年5月20日，三峡大坝举行全线建成庆祝仪式，达到海拔185米设计高程。 整个仪式历时8分钟。

　　▲2006年9月，三峡工程实现三期蓄水，水位达156米高程。

　　▲2007年12月21日，长江三峡总公司宣布，三峡工程将提前一年基本建成。原计划2009年9月四期蓄水，现有望提前至2008年汛后，达到172米或最终水位175米。