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上半年中央与地方两级GDP相差1.24万亿http://www.sina.com.cn 2007年08月02日 03:40 中国证券网-上海证券报
我国各地区GDP的统计是分别统计的，在计算投资、贸易的过程中，GDP的加总过程就不可避免会重复计算 资料图
⊙本报记者 薛黎 阮奇
当宁夏公布其上半年经济运行数据后，全国31个省市自治区（不包括港澳台）上半年的经济数据全部出炉。据记者统计，今年上半年，全国各省市区所报GDP之和为119232亿元，而国家统计局的数据则为106768亿元。 去年，本报曾经独家报道了国家与地方两级之间GDP相差8048亿，一年之后，这个差额不但没有缩小，反而又在原有基础上扩大了50%，达1.2464万亿。 按照简单的逻辑来计算，半年差额达1.24万亿，全年差额就有可能达2.5万亿。而这虚增出来的2.5万亿差额，几乎可以等于北京、上海、天津、重庆这4个直辖市2006年全年的GDP总量。 在两级GDP差额已经不是秘密的同时，有理由要问，为什么这种差额会在大家关注的眼光下，会再度扩大。 新因素使重复统计增加 据记者了解，我国各地区GDP的统计是分别统计的，在计算投资、贸易的过程中，GDP的加总过程就不可避免会重复计算。而在其中，如火如荼的区域经济合作正是促使GDP重复计算的一个新的因素。 这几年，随着长三角、珠三角、中部崛起、泛珠9+2等区域经济合作的开展，各地之间的互相投资、贸易合作加强。在经贸往来的同时，在计算GDP的时候，各地则有意无意地把数据计在本地账下。 以某地区6个省市为例，该6省市2005年全年GDP总量的增速为15.4%，2006年为15.9%，可以说是一直平稳增长。随着区域经济合作项目逐渐落到实处，可今年上半年，该6省市GDP总量，相对于去年上半年而言，大增24.6%。 对此，中国国民经济核算研究会副会长、中国人民大学统计学系副主任赵彦云接受记者采访时表示，区域经济一体化的增加确实会使按行政区域进行统计的难度增大，会造成比较大的误差。 地方再度挑战中央权威 今年年初，国家统计局局长谢伏瞻在全国统计工作会议上曾表示，2007年我国统计工作的第一要务就是完善GDP核算方法，加强数据之间的衔接，尽快实施由国家统计局统一核算各省（区、市）GDP。 半年多过去了，各地自行发布的数据与国家统计局的数据，非但没有减少，反而更加扩大。 国家信息中心经济预测部高级经济师祁京梅在接受记者采访时说：“实际上，国家统计局也知道这个问题，但一时半会解决不了。” 赵彦云表示，目前，我国统计系统是由财政部拨款到国家统计局，再分拨到地方统计局，但这些资金不足以支持更高精度的调查统计，当地统计系统离不开当地政府的支持，也就使得地方政府的势力乘虚而入，影响数据的准确性。 ■相关报道 专家观点：国家统计局数据更为准确 在究竟是国家为了压低经济偏快而少报GDP，还是地方上为政绩而“注水”的问题上，国家信息中心经济预测部高级经济师祁京梅向记者表示：统计的途径、渠道不一样，国家统计局掌握着纵向各部门的统计数据，而地方上只能按横向的本地区范围统计，国家统计局的数据相对准确一些。 中国人民大学统计学系副主任、中国国民经济核算研究会副会长赵彦云在接受记者采访时表示，从目前看，即使是经过国家统计局核准的地方数据，依然不能跟全国数据切合，“主要是在铁路、银行等具有全国性辐射力的企业数据统计时，由于需要进行地区切割，弹性、误差很大。” 赵彦云表示，由于国家统计局掌握着来自铁道部、央行等纵向部门的数据，可以据此修正某些统计数据，因此统计局数据相对更准确。 对于如果改变两级GDP差额的现状，赵彦云告诉记者，国家统计局逐步推动的GDP“下算一级”制度，这正是我国实现统一核算GDP的重要步骤。 “下算一级”的核算体系，意味着国家统计局将加强直接核算，根据地方提供的各项数据直接核算各地GDP、全国GDP ，同时对有争议的数据进行直接抽样调查。 但有统计专家指出，目前有些地方的统计基础薄弱，统计水平跟不上，只能提供推算后的GDP总值，不能提供完整的核算基础分类数据，“下算一级”暂时尚不能实现。 “万亿GDP俱乐部”或再度扩编 各地增速与国家数据差额仍处高位 去年有7个省市（不包括港澳台）最终进入“万亿GDP俱乐部”，今年则有希望扩编到8个，甚至是9个。而各地自行公布的增长速度与国家增速之间的差额，仍然处在高位。 通过统计，记者发现，2004年以来，这个“万亿GDP俱乐部”一直不停地在进行扩编。 2004年，它的成员还只有广东、山东、江苏、浙江4家；2005年，“万亿GDP俱乐部”迎来了河南、河北两位新成员，扩编到6家。2006年，上海加入其中，成员数增加到7个。今年，按照目前的增长速度，辽宁将成为第8个成员加入其中，而如果幸运的话，四川或许能成为第9个。 在俱乐部扩编的同时，各地增速与国家之间的差距依然保持高位， 国家统计局原局长李德水曾在《国际经济指标和经济形势分析方法》一文中指出，从2000年到2003年，各省区市核算的GDP增长速度的平均数，比国家统计局核算的全国数分别高出1.7、2.0、2.6和2.8个百分点，差距呈逐年扩大趋势。 而记者计算了2004—2006年的数据（按国家统计局调整后数据）后发现，近年来，各省区市GDP增长速度的平均数，一直比国家统计局核算的全国数高2个百分点左右。 ■数据 2007年上半年各省区市GDP数据 省市区半年GDP 增长率 广东13544.46 14.3 山东12072.4 14.7 江苏11752 15 浙江8344 14.7 河南6817.02 14.7 河北6037.3 13.1 上海5561.91 13 辽宁4419.9 14.8 四川4408.1 13.7 北京4064.3 12.1 湖北3953.61 12.5 湖南3930.28 14.2 福建3752.03 14.3 安徽3404.6 13.2 黑龙江2927 11.9 山西2511.6 14.1 广西2386.26 15.1 内蒙古2320.71 18.2 天津2312.26 14.5 陕西2252.81 13.8 江西2235 12.8 云南2009.6 14.6 吉林1881.01 17.3 重庆1677.67 14.5 新疆1179.7 11.2 贵州1060（预计）13.9 甘肃1045.65 11 海南575.37 15.5 宁夏336.57 12.8 青海319.97 12.3 西藏140.61 14.7 本报记者 阮奇 整理 如何改变地方政府的GDP冲动？是不是绿色GDP公布了，官员的业绩冲动就没有了呢？请看本报明日报道，“GDP应与官员考核彻底脱钩”。 相关报道：
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