全年GDP增长预期大幅上调　宏观调控预期增强

　　本报记者 定军 北京报道

　　“非常出乎我的意料。”7月19日，北京市统计局副局长于秀琴谈起今年上半年的中国经济数据时说。

　　根据当日国务院新闻办发布的信息，2007年上半年中国经济增长11.5％，第二季度甚至达到11.9％，远高于中央此前确定的8％增长目标，也超出此前一些今年经济将放缓的预测。其中，北京市上半年的增速达到12.1％，增幅高于一季度0.2个百分点，也呈加快的特征。

　　“支撑中国经济发展的物质基础和条件在明显改善。”国家统计局新闻发言人李晓超在19日的新闻会上说。他举例说，“当我们铁矿石不够的时候，我们可以从国外进口，满足我们经济发展的需要。当我们国内需求不足的时候，可以出口，这样就带动了我们的经济发展。”

　　经济发展再次加快，也导致各界提高对于今年的增长预期。

　　国家统计局中国经济景气监测中心最新完成的二季度中国百名经济学家信心调查，多数被调查者将中国2007年GDP增长预测调高至11％以上。这与对前一季度的调查中，有40％的经济学家预测今年GDP增长将低于10％的情况大不相同。

　　中国银河

证券公司首席经济学家左晓蕾判断，从调整总需求的角度，近期会有再一次的加息和相应的对冲新增流动性的举措。其中，通货膨胀、资产价格以及流动性过剩是必须关注的三个重点问题。

　　经济结构在改善

　　根据国家统计局初步核实的数字，2006年的经济增长速度比上年增长11.1％，比初步核算数提高0.4个百分点。不过，这个数字很快被刷新。根据19日统计局发布的数字，2007年第一、第二季度增长11.1％，第二季度拉高到11.9％。

　　中国社会科学院经济形势分析组成员沈利生认为，鉴于投资增幅在降低，消费在加快，此反映经济结构在改善。

　　而有鉴于此，一些分析结构认为中国未来经济继续走强的可能性加大。高盛公司甚至将今年中国经济增幅跳高到12％以上。

　　李晓超指出，今年以来投资增长和消费增长差幅在缩小，也就意味着消费的拉动对经济的拉动在增强。比如，今年上半年全社会固定资产投资同比增长25.9％，增速比上年同期回落3.9个百分点，社会消费品零售总额同比增长15.4％，增速比上年同期加快2.1个百分点，投资增速高于消费增速的幅度在缩小。

　　李晓超解释说，公务员工资改革，加大对低收入群体居民收入的补贴力度，提高农民工的最低工资标准等，一系列调整收入分配的政策措施和各项支农惠农的政策，促进了各收入群体城乡居民实际收入的增加，带动了消费的增长。

　　而去年出台的一系列宏观调控政策，反过来导致经济位于高位。“控制高耗能、高排放行业和淘汰落后的产能等这些措施都保证了今年的经济增长有一个快速的增长，在政策上得到了有力保证。”他说。

　　他也暗示未来经济不会走低。因为“经济发展的基础也发生了变化，按照国际货币基金组织测算的，2006年我国人均国内生产总值略高于2000美元，这和几百美元已经是不一样了，社会经济各个方面都在发生变化，基础有了改善。”

　　经济增长加快，使得整个中国经济的基本面正在发生变化，包括高盛等都预测，今年中国经济总量将超过德国。北京大学经济学院副院长曹和平的判断，更是一语惊人。

　　他在7月17日举行的《黄金年鉴2007》中文版中国地区发布会上说，按照现在的中国发展速度，在2015年人民币对美元将达到2∶1的水平，届时中国经济的总量应该大体上和美国差不多，“这还是保守的估计”。

　　宏调加码预期增强

　　高速增长的中国经济也引起社会各界对于下一步调控加码预期的增强。

　　根据国家信息中心经济预测部主任范剑平在清华大学15日一个研讨会上的说法，中国目前的经济增长仍然没有摆脱对于传统产业的依赖，再这样持续下去，类似各地的环境问题爆发会把整个经济的小康梦想颠覆。

　　就在国务院新闻办召开上半年经济形势会议的当日，根据新华社的报道，财政部宣布从8月1日起对部分铝产品开征15％的出口暂定关税，同时大幅上调部分矿石产品的资源税率。

　　这是自今年4月15日，6月1日，7月1日连续3次下调

出口退税率，提高进口关税，对高污染、高能耗以及资源性产品等“两高一资”产业加以调控的新举措。不过，更大的调控还在后头。

　　根据7月4日国家发改委主任马凯在全国政协常委会作的报告，下半年已确定的政策有，将理顺煤炭价格成本构成机制，推进成品油、天然气的价格改革、已经实行的差别电价将会视情况逐步扩大范围等。同时，国家将适时出台

燃油税，研究开征环境税，资源税的调高也已提上日程。

　　不过，需要调控的还包括食品价格和流动性问题。根据李晓超的说法，目前突出的三大经济问题是，国际收支不平衡，食品价格涨幅过高，节能减排压力仍然很大。

　　而对于食品价格涨幅过高的问题，再一次加息和相应的对冲新增流动性举措似乎已经箭在弦上。左小蕾指出，物价上涨问题比想象的要严重。因为“环境、工资、资源成本都在推动物价走高”。根据她的分析，国际粮食库存去年几乎接近1972－1973年的最低点，如果国际粮价再次发生因库存不足而导致粮价大幅上涨的情况，国内的粮价对通货膨胀的影响将不容忽视。

　　不过她也认定，“政策效应要注重累积影响和综合治理，因为没有任何经济问题是靠单一政策一次性能够完全解决的”。

　　这与16－17日全国人大财经委听取国务院部委关于上半年经济形势后的讨论结论一致。

　　根据新华社报道，全国人大财经委经过讨论认为，目前“三过”(贸易顺差过大、信贷投放过多、投资增长过快问题)问题相互交织、互为因果，必须运用统筹兼顾的思路、系统配套的办法，采取综合措施加以解决。

　　造成“三过”的根源是国民收入分配存在问题，即财政对社会事业和社会保障投入不足，低收入群众收入增长不快，储蓄率和投资率过高，消费率过低。因此解决上述问题，要利用当前财政收入大幅度增长的有利时机，积极解决历史欠账，加大对经济社会发展薄弱环节的投入，重点解决民生问题。

　　2007上半年消费者价格指数

　　注：国家统计局7月19日公布，二○○七年上半年我国CPI(消费者价格指数)同比上涨了3.2％。

　　(图表略，详见报)