朱伽林：积极推进交通节能

　　交通部能源管理办公室主任朱伽林

　　积极推进交通节能

　　文/本刊记者 朱娅琼

　　注重规划

　　《中国投资》：交通部如何看待当前的节能减排工作？

　　朱伽林: 我部党组高度重视节能减排工作，去年专门召开了两次部务会议讨论交通行业的节能减排工作，发布了《关于交通行业全面贯彻落实国务院关于加强节能工作的决定的指导意见》。

　　去年11月成立了由李盛霖部长为组长、黄先耀副部长为副组长、相关司局领导组成的交通部节能工作协调小组。今年3月交通部印发了《2007年全国交通行业节能工作要点》。

　　国务院第175次常务会议和4月27日全国节能减排电视电话会议召开后，李盛霖部长主持召开了第五次部务(扩大)会议，传达了全国节能减排电视电话会议精神和温家宝总理所作重要讲话。会议强调要增强做好交通节能减排工作的紧迫感和责任感，各单位必须统一思想，高度重视，形成合力，采取切实有效措施，扎扎实实做好交通行业节能减排工作。

　　5月8日下午，李盛霖部长再次主持召开节能减排专题办公会议，进一步研究讨论加强交通行业节能减排工作的具体措施，会议研究通过了《关于进一步加强交通行业节能减排工作的意见》。《意见》要求交通行业统一思想，提高认识，进一步增强做好交通节能减排工作的紧迫感和责任感，提出了交通行业加强节能减排工作的主要措施，包括强化行业管理、创新发展模式、改善基础设施、推进结构调整、依靠科技进步、提高队伍素质等6个方面，同时明确了2007年具体工作任务。

　　《中国投资》：交通部如何加强交通行业的节能减排工作，有何发展规划？

　　朱伽林:我部将继续加强规划指导。参照国内外先进水平，分析交通行业节能潜力，抓紧组织制定交通行业节能中长期规划，明确节能工作的目标、任务、实现途径和保障措施，并将有关节能指标纳入到交通行业发展规划中，指导交通行业的节能工作。我部将于明年一季度公布实施《交通行业节能中长期规划》，指导交通行业节能减排工作。

　　重要举措

　　《中国投资》：交通部在促进交通行业的企业节能降耗方面有何具体措施？

　　朱伽林：主要包括强化交通管理和开展节能示范活动。

　　一方面要强化交通管理，充分利用各级交通主管部门现有的管理手段，在对道路运输、水路运输、港口管理和交通工程管理的各个环节中增加对企业节能降耗扶持条件；在制(修)订相关规章和政策时增加对企业节能方面的要求，以鼓励和引导交通企业节能降耗。在公路水运工程的初步设计、施工及验收审批中，在公路水运企业资质审查中，增加节能的要求或主要耗能设备的准入要求。组织研究营业性车辆燃料消耗限值标准，从源头上控制高耗能高排放车辆进入运输市场，今年将完成营业性客车的燃料消耗量限值及测量方法标准的研究，适时实施营业性车辆燃料消耗准入与退出制度。

　　另一方面组织开展节能示范活动。我部决定“十一五”期间在交通行业开展节能活动，已于今年全国节能宣传周期间正式启动，我们选择了首批20个节能示范项目，如苏州汽车客运集团有限公司的燃油消耗考核统计项目，山东交运集团的“高速公路客运接驳站”服务模式，中远集团的建立燃油消耗监控平台、实现燃油数字化精细管理项目，日照港(集团)有限公司的能源合同管理节能模式等等。并把这些节能示范项目在全国交通行业推广，每年节能周期间进行阶段性总结。同时，深入基层挖掘、培育新的经验，以便适时推出新的典型。活动的目的在于以点带面，全面推动交通企业加强节能减排工作。

　　《中国投资》：在道路运输的节能减排工作方面，交通部有何具体措施？

　　朱伽林：实施营运客车类型划分及等级评定标准，提高客运装备水平，通过规费征收政策，鼓励发展节能环保的新型运力，加速淘汰能耗高、排放超标的老旧车型；落实货运汽车及汽车列车推荐车型制度，引导使用推荐车型，鼓励使用柴油汽车及重型车、专用车和厢式车，逐步提高其在运营车中的比例。

　　《中国投资》：在水路运输方面，交通部如何推进航运结构优化、实现节能减排？

　　朱伽林：限制技术落后、单位能耗高、环境污染大的船型，淘汰挂浆机船；与国家发改委共同研究促进我国大型油轮船队建设方案，扩大我国油轮船队规模，促进船舶向大型化、节能化方向发展；加快海船更新改造和老旧滚装船淘汰步伐；加强国内船舶运力调控，抑制运力过快增长，避免造成运力过剩，引导航运企业优化结构，向规模化、集约化经营方向发展。

　　研发推广节能技术

　　《中国投资》：据了解，交通部在组织开展“十一五”全国重点推广在用车船节能产品(技术)的第一批推选工作，进展如何？

　　朱伽林：根据我部《关于组织开展“十一五”全国重点推广在用车船节能产品(技术)第一批推选工作的通知》安排，由车船节能产品(技术)拥有单位自愿申请，各地交通主管部门和中国交通企业管理协会能源管理委员会推选，有资质的检测机构检测，并经专家评审和网上公示，公布了《“十一五”第一批全国重点推广在用车船节能产品(技术)目录》，此次公布的在用车船节能产品(技术)共有12项，同时对所公布的节能产品(技术)颁发了“汽车船舶节能产品(技术)公布证”。

　　《中国投资》：目前，交通部在交通行业节能降耗方面将推进哪些重点研究项目？

　　朱伽林：我部今年开展了资源节约型、环境友好型交通发展模式研究。公路水路交通作为资源密集型行业，对土地、岸线、能源、建筑材料等资源依赖性强，是建设资源节约型、环境友好型社会的主要领域，责任重大。作为负责任的行业和政府部门要针对发展理念、发展战略、行业规划、政策法规、标准规范、科技支撑、政府管理等进行分析评价，借鉴国外经验教训，提出推动我国资源节约和环境友好型交通行业新发展的产业政策及相关评价指标体系。

　　公路水路交通行业要从国家发展大局出发，抓好公路建设集约和节约用地、营运车船及港口设备节能减排等事关交通发展大局的问题，积极主动地贯彻落实最严格的耕地保护制度，节约能源资源制度等，深入研究探索、创新交通发展模式，实现交通行业可持续发展。

　　此外，我部今年还加大交通节能减排科研力度，加快交通行业节能降耗基础性、前瞻性、战略性研究，研究制定交通行业有关节能降耗的标准规范，积极研发推广使用交通节能新产品、新技术。加强路面结构、材料、工艺技术研究，大力推广沥青路面再生利用、工业废渣综合利用等技术。开展道路运输新能源生物柴油应用技术研究、基于使用纯汽油与乙醇汽油燃料的车辆性能保障技术研究,内河小型船舶电力推进系统研制、沪蓉西高速公路隧道(群)运营安全与节能技术研究、在用汽车行驶状况室内模拟评价及测试技术研究、道路运输车辆燃油经济性检测关键技术研究、节约型公路水路交通发展循环经济指标体系研究、交通行业能源消耗状况分析及能源标准体系研究、水路运输能源合理利用及标准体系研究等。

　　着眼长远的行动计划

　　《中国投资》：据悉，交通部将新建能源消耗统计报表制度，请您谈谈建立这个制度的意义。

　　朱伽林：建立该制度的意义在于改善能耗统计系统。加快公路运输、船舶运输、港口行业能源消耗统计及分析方法、交通行业能源消耗统计报表制度的制定，统一方法与手段，使统计数据能够比较准确并具有可比性，尽量减少数据的失真、错漏，为制定具体节能政策、措施提供数据支持。我部将于今年4季度试行交通行业新建立的能源消耗统计报表制度，并于明年纳入我部统一的统计渠道。同时要求各级交通主管部门和相关交通企业均要建立相应的能源消耗统计体系，按照相关规定和要求，做好统计数据的填报整理和汇总上报工作。

　　《中国投资》：交通部正在组织开展营业性车辆燃料消耗准入与退出专项行动计划研究。目前这项研究取得了哪些进展？

　　朱伽林：在我部今年开展的“资源节约型、环境友好型交通发展模式研究”中，经专家审核部领导同意，提出了营业性车辆燃料消耗准入与退出专项行动计划,今年3月已制定完成了工作初步方案。主要内容包括“营业性客车燃料消耗限值与测量方法”、“营业性货车燃料消耗限值与测量方法”和“营业性运输车辆油耗限值实施方案”，为实行营业性车辆燃料消耗准入与退出制度奠定基础。

　　5月28日，我们邀请部分客货车辆生产企业、客货运输企业、运输管理部门、科研院校的代表召开了“专项行动计划”会议。

　　会议研究了专项行动计划工作方案、总体工作进程及时间计划，讨论了当前新车及在用车油耗效率、油耗检测方法等，成立了3个课题组，确定了参加单位及分工，研究了“专项行动计划”实施的前置条件及需要解决的问题等。目前正在按照分工和计划开展相关工作。