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日对华ODA转身 环境基金候场http://www.sina.com.cn 2007年04月15日 11:49 中国经营报
作者：杨磊 4月的北京，原本是一个郊游踏青的好时节。但对于研究中日关系的学者来说，随着温家宝总理“融冰之旅”的展开，一个个相关的课题也加快了运作步伐。而其中最引人瞩目的话题，当属中日该如何面对“后ODA时代”(ODA，即政府开发援助official development assistance)。 自民党高层表述暗藏玄机 话题缘起于日本自民党干事长中川秀直。在3月中下旬的一次访华活动中，中川秀直表示，中日可以考虑在2008年ODA如约结束后，以一种“中日环境基金”的方式继续合作。“中川秀直是日本德高望重的‘对华战略派’，在自民党内的地位仅次于安倍，相当于党内的‘小诸葛’。我们应该高度关注他的这一表态。”中国现代国际关系研究院日本所研究员王珊说。 王珊分析，中川秀直是基于对中日关系和东亚局势的长远考虑做出上述建议的。长期以来，对华ODA一直是日本对华外交的一大亮点，对促进中日关系起了非常重要的作用。但受日本右翼“ODA毕业论”的影响，日本政府最终决定在2008年以后结束对华ODA，中日双方已经正式签署了文件。 “如果没有了ODA，日本对华外交还有多少亮色可言？其他不都是争议问题或者负面问题了吗?”一位不愿具名的专家如是说。 长期研究日本经济的学者刘军红则认为，日本企业对中国的环保和节能市场一直非常向往，甚至提出了建立“涵盖亚洲的环保模式”的口号。而中国市场，无疑是日本企业争夺这种环保标准制定权的战略性市场。“众所周知，环保和节能领域仅仅靠企业投资是无法启动的，还必须依靠政府投资。中川秀直的建议并不是空穴来风，日本国内呼吁ODA转化成环境基金的土壤也是存在的。” 刘军红分析，中日在2008年ODA结束后，也确实需要一个新的框架来规范和深化经济合作。 ODA转型 日本国际协力银行是专门负责执行ODA的政策性金融机构，据其北京代表处代表竹内和夫介绍，3月30日，日本国际协力银行和中国政府刚刚就2006年度ODA项目签署了贷款协议，7个项目均为环境保护对策项目，总金额约623亿日元。而这些项目，执行周期大概为7至8年，也就是说，将延长到2008年之后。 事实上，从2001年开始，日本对华ODA的投资重点就已经从早期的港口、铁路、发电厂等，转向了环保和节能领域。“目前对华ODA主要审核三点：是否有利于环保和节能、是否有利于相关人才培养、是否在中国内地。” 竹内和夫对记者介绍。 “1954年以来，日本已经向160个国家和地区提供了ODA，但毫无疑问中国是其中的优等生，我们的贷款偿还信用是相当高的。”中国社科院日本所研究员金熙德认为，这种良好的合作关系为今后的合作升级奠定了基础。“但问题同样存在，如ODA承接‘一元化’问题，日本附加政治条件问题，都令ODA的结束不太愉快。如果真的能改变成基金，希望能解决这些问题。” 刘军红告诉记者，ODA转型的问题实质是中日如何在融冰之旅后继续深化经济合作、探索新的经济合作模式。” 相关链接：
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