聚焦企业所得税法 (4)

　　主持人：

　　最后的税率是定在25%的基本税率，这个税率与国际上相比的话，是一个中等偏下的税率。这个制定的依据是什么？

　　席月民：

　　税率在所得税法当中是一个很核心的要素，既关系到了国家财政收入的多少，也关系到企业的税收负担，这个税收到底确定在什么水平才是合理的，当然这个政府很关心，企业也很关心，我们在制定这部所得税法的时候，考虑到了周边一些国家的情况。比如说，在英国是世界上最早制定所以税法的国家，他的税率是31%，在我们周边的国家来看，在18个周边国家当中，高的塔吉克斯坦达到50%，低的像中国香港地区有16%，平均起来18个国家和地区在一块儿加起来是26.7%。

　　主持人：

　　就是这些国家平均，我们还是要比他们低。

　　席月民：

　　我们想更进一步地体现出我们的优惠来，所以还是定在25%。

　　主持人：

　　从总的税率来看，财政收入肯定是受到一些影响，毕竟是降税了，原来内资企业是33%的税率。王书记，对于苏州市来说，财政收入会不会相应地减少？

　　王荣：

　　苏州的外资企业数量是非常大的，我们有18000多家外资企业，大概有10几万户的民营企业，还有若干中小的民营企业。我们也做过测算，整个这部税法出台以后，对企业不同程度还是有一定的影响，反过来讲，对于政府的财政也有一定的影响。大体上是这样一个现状：从静态来看，如果把现有的税法政策套到2006年的财政盘子来看，外资企业大体持平，因为有三到五年的过渡。还有区外有的高新技术企业要享受一些政策，所以大体是平衡的。从内资企业来讲，由于税率的下降，可能给政府的财政收入带来一定的影响，这是从静态分析来看。从动态来看，它肯定是最能弥补这部分税率调整带来的财政影响。因为我们每年现在财政的增幅是非常快的，从更长期来讲，总体上对政府的财政应该是加大的，因为税基在扩大，所以

　　主持人：

　　所以短期财政的影响您是能接受的？

　　王荣：

　　完全能够承受。

　　主持人：

　　我们在网上也做了一个调查，有很多的网友提到了关于企业所得税法草案的一些问题，我们可以一起来看一看。

　　所得税的提高，对于外资银行会不会造成什么影响？还有一位中国新闻网的德国的一位(网友)，叫Sun M，他谈到的是，担心一些地方会不会变相地改变税率。还有这位网友叫周建文，会不会对中国利用外资的政策有所改变。还有一位网友，这是新华网的，叫芝麻西瓜的网友，他说，会不会对国内车市的走势产生影响，等等这样一些问题。

　　我们看到前三个问题都是关注对外资的影响，因为以往有很多外资执行的是15%或者是24%的税率，对于这些外企来说，他们的税率是相应地升高了，这个对于外资企业会不会产生一定的影响？

　　王荣：

　　应该说这个税法的起草已经酝酿了很长一段时间，而且现在中国改革开放这么多年了，我们的开放环境已经演变到不是靠简单的优惠政策来吸引外资，在这个之前我们做一个调查，对370家的外资企业做过调查。大部分企业是认为这个税法的出台会对企业的经营状况产生一定的影响，但是真正只有9%的外资企业可能会改变他的投资方向，只有1%的外资企业可能认为他会提出来撤资，我们做了一个小样本的调查。更多大的外资企业认为，进入中国主要是朝着中国的市场环境条件，再一个是政府的服务水平，另外加上现在我们的基础设施一系列的环境条件。另外一个很重要的就是，中国有着巨大的潜在市场，所以税率的调整实际上现在不是最重要的影响一个外资来和去的原因。