四川冷静面对经济再次刷新GDP增长纪录

　　2006年是“十一五”的开局之年，但对四川来说，“开好局”之年并没有画上一个符合又好又快发展要求的圆满句号。

　　近日，在四川省十届人大五次会议和省政协九届五次会议上，代省长蒋巨峰在向省人大所作的《政府工作报告》中坦陈：2006年四川经济仍继续在高位运行，年初设定GDP增长9%的目标实际增长13.3%，再次刷新四川GDP增长纪录，但首次确定的单位生产总值能耗降低4%的目标却未实现。

　　尽管对未完成目标有各种解读性说法，但出席四川“两会”的有关代表认为，根子出在节能降耗指标不及GDP权重的现行政绩考评体系，并认为，惟有从根本上转变经济增长方式，并强化政府督查、实行问责制，才有可能确保能耗降低4%目标的如期完成。

　　在去年的四川省人大会议上，时任省发改委主任的翁蔚祥在所作的计划报告中首次提出，为确保“十一五”发展开好局、起好步，力争全省单位生产总值能耗年降低4%，5年累计降低20%，并将其纳入对地方官员的考核体系。这位负责人当时还强调：“即使对工业布局带来影响，也在所不惜。”

　　据了解，为实现能耗降低4%的目标，四川采取了一系列“不可谓不强”的措施。但在此次“两会”前夕，省统计局公布：去年四川单位生产总值能耗有所下降，但预计不能完成4%左右的目标。

　　对此，起草省《政府工作报告》小组副组长、省政府副秘书长喻克彬解答：“4%这个指标是国家下达的约束性指标。在实际操作中，这个指标降起来比较难，因为过去的能耗指标一直是上升的状态，全国都没有完成。”他还说：“省政府有勇气承认这个事，也表明了政府将加强这方面的工作。在新的一年，同样还要下达4%的目标，也许还可能要调高一点，以弥补去年不足。”

　　一位省人大委员分析道：难以完成4%目标，与我国经济目前正处于“重工业化”有关。他说，四川重

化工业特征又更为明显，结构性矛盾也更为突出。但他同时强调指出，“根子还是政绩考评体系。”他认为，在现在的政绩评价体系中，最显著的政绩仍然是看得见的GDP，节能降耗与主要污染物排放总量削减两项约束性指标，权重不及GDP。

　　“倘若相应措施和手段不来硬点，恐怕今年也难以完成。”中科院成都分院环保专家陈国阶研究员认为，要确保能耗降低目标的完成，就必须从产业结构布局和调整的源头上把好关，切实加大第三产业比重，并在各个环节上采取行之有效的过硬措施。

　　四川政协委员李德厚认为，要使节能降耗指标尽快“硬”起来，就必须从根本上转变经济增长方式，在调整好产业结构、

能源结构的同时，应当考虑强化政府督查，实行问责制，对完不成节能降耗任务的企业限期整改直至关停。

　　据悉，为保障5年降低能耗20%的目标实现，目前，四川省经委正会同有关部门抓紧制定“十一五”节能规划，规划将突出对保障目标而制定的一系列配套措施，其中，将重点监控239户企业，目前对39户高耗能企业的能源

审计已经展开。