用市场手段形成环保激励机制

　　□本报记者 阮晓琴

　　《决定》指出：以解决危害群众健康和影响可持续发展的环境问题为重点，加快建设资源节约型、环境友好型社会。优化产业结构，发展循环经济，推广清洁生产，节约能源资源，依法淘汰落后工艺技术和生产能力，从源头上控制环境污染。

　　完善有利于环境保护的产业政策、财税政策、价格政策，建立生态环境评价体系和补偿机制，强化企业和全社会节约资源、保护环境的责任。

　　专家解读：国务院发展研究中心社会发展部室主任、研究员周宏春教授接受记者采访时表示，《决定》提到以解决危害群众健康和影响可持续发展的环境问题为重点，体现了以人为本的思想。

　　发展循环经济是实现我国社会经济可持续发展的必然选择。周宏春认为，应该利用经济手段，形成有利于循环经济发展的激励机制。

　　周宏春介绍说，当前，采用市场手段促进循环经济的发展，是OECD(经济合作和发展组织)国家采用激励机制保护环境的有机延伸。由于OECD国家实施了严格的“污染者付费”政策，废旧物资回收和综合利用企业可以得到废物产生者的资金补助。我国的情况则不同。一是我国企业一旦使用了其他企业的废弃物，如工业废渣、粉煤灰等，原来的废物产生者不仅不付费，而且还要向使用者收费，使综合利用企业无利可图；二是我国对资源综合利用企业的税收优惠有时落实不到企业头上，不是地方不兑现，就是被“婆婆”拿走了。这种情况，应予纠正。