城乡统筹是缓解就业压力关键

　　□本报记者 于祥明

　　《决定》指出：大力发展劳动密集型产业、服务业、非公有制经济、中小企业，多渠道、多方式增加就业岗位。

　　强化政府促进就业职能，统筹做好城镇新增劳动力就业、农村富余劳动力转移就业、下岗失业人员再就业工作，加强大学毕业生、退役军人就业指导和服务。

　　扩大再就业政策扶持范围，健全再就业援助制度，着力帮助零就业家庭和就业困难人员就业。

　　专家解读：“中国必须长期实施积极的就业政策，而相应的政策又必须与经济发展目标挂钩，特别是要把城乡统筹考虑，这是解决就业问题的关键所在。”就业问题研究专家、国务院发展研究中心农村经济研究部研究员张忠法向上海证券报表示。

　　张忠法分析认为，由于中国人口基数大，就业压力将长期存在。与此同时，随着改革开放的不断深入，目前就业观念正在拓宽，“非正规就业”正逐渐成为我国就业的主体。“农民工就是非正规就业的一个重要组成部分。”张忠法告诉记者，除了已进入城市的1.2亿农民工外，农村仍有1亿多的剩余劳动力。政府在解决就业的路径选择上必须拓宽，必须多渠道、多方式增加就业岗位。

　　“劳动密集型产业、服务业、非公有制经济、中小企业容纳就业的空间巨大。”张忠法认为，加快农村城镇化步伐、积极发展第二产业将能创造更多就业机会。同时，在全国进行二三产业布局调整，特别是把一些发达地区的乡镇企业向中西部地区转移。另外，应鼓励农村发展新的产业，加快