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———访国务院发展研究中心技术经济研究部部长郭励弘
“政府怎样有效引导各类资金进入高新技术领域？怎样把国家建立多层次资本市场的政策与融资难的问题有效结合，帮助高科技企业加速壮大？深圳高交所闯出了一条新路，深圳大力推行的‘股改＋托管＋私募成长＋上市’路线图，给了我很大的启发。”刚刚在深完成相关考察调研的国务院发展研究中心技术经济研究部部长郭励弘研究员，在日前的“高
交所创新型中小企业投融资服务业务模式研讨会”上这样说道。
“路线图”实际操作性强
据了解，深圳国际高新技术产权交易所(简称高交所)通过实践“股改＋托管＋私募成长＋上市”的发展模式，为中小企业、特别是高科技企业提供一条龙的服务措施，包括：辅助企业完成股份制改造的方案设计、实施，为企业征募合格的战略投资者作为股份公司的发起人参与股改；高交所股权登记托管中心将为股份公司提供股权集中登记、股权质押融资等配套服务；中小企业权益资本市场则为这些股份公司提供增资扩股、股权流动性交易等服务，为创业投资和其他各类投资解决“后顾之忧”。
该路线图令郭励弘研究员眼前一亮。他认为，新修订的《公司法》和《证券法》在企业注册、权益投资、股权设置、公开上市等多方面带来新的政策机遇，中小企业应该抓住这一政策机遇。而股份制改造后的中小企业将拥有多项优势，。
他认为，深圳在中小科技型企业的股份制改造方面应走在全国前面，力争在未来三年中，将深圳股份制企业特别是科技型股份制企业的数量从现在的500多家提升到50000家以上，在数量与质量方面率先在全国形成优势。
要储备更多企业资源
针对当前最热门的建立多层次资本市场体系的政策，郭励弘在深入分析了当前我国资本市场的现状后提出，高交所提出的“股改＋托管＋私募成长＋上市”的发展模式，将成为我国区域性多层次资本市场建设的一个切入点，具有重要的现实意义。
郭励弘认为，深沪两市是适合大企业的、最高层次的、全国性的股票市场，适合一般企业的、初级层次的、区域性的股票市场则付诸阙如。他比喻说，现在回过头来建立“多层次资本市场”，就是在有了大学的情况下补建中学和小学。
在这种情况下，高交所大力推进高科技企业股改业务，可以充分发挥深圳在高科技技术领域的领先优势，为建设区域性多层次资本市场提供稳定的高素质企业资源。据了解，目前高交所已集中托管了120多家中小企业，有6-7家高科技企业成功实践了该路线图，相继在海内外证券市场发行上市。
充分发挥政策引导作用
郭励弘认为，发展高新技术产业，必须有一个发达的资本市场。但是，我国目前的资本市场建设落后于实际需求，特别是在风险投资方面远远落后于美国、以色列等国。由于缺乏成熟完善的风险投资机制，使优质的高科技企业、技术资源大部分落入了国外创投公司的囊中。
“深圳高交所在模式设计上下了很大功夫，通过体制上的种种创新，成功集中了政府的政策资源，初步形成了一个制度平台。”他建议高交所学习借鉴以色列政府扶持高新技术产业的发展模式，按照“政府引导，市场化运作”的原则，成立以政府扶持基金为主导的场内创业投资基金，带动各类资本进入高新技术领域。
目前，深圳市已经拿出了一些颇有吸引力的政策措施，根据深圳市2006年“1号文件”中提出的“建设好中国(华南)国际技术产权交易中心，创新交易模式和运作机制，使之成为服务华南的技术交易平台。实施‘深圳市创新型企业成长路线图计划’，推动创新型中小企业上市”的精神，政府将对进行股份制改选的高科技企业提供资金补助。
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