直击商业贿赂：商业贿赂重灾区在哪里

　　视频：商业贿赂重灾区在哪里

　　主持人：欢迎来到《中国财经报道》，我是张冬。昨天我们系列节目《直击商业贿赂》播出第一天，就收到了各界观众的大量短信和电话，发表看法认为国家必须加大整治力度的，也有出招和我们探讨惩治商业贿赂如何立法的。当然，更多的观众朋友是希望我们对商业贿赂案件多多曝光，让商业贿赂行为彻底没有容身之地。那么今天，我们就来曝曝光，看 看到底哪些行业领域是目前商业贿赂的重灾区和多发地带！说起拿红包、收回扣，老百姓抱怨最多的恐怕就是医药行业了。去年底今年初，四川卫生系统就发生了一件大事儿。

　　2005年5月，四川省达洲开江县县医院一位名叫肖启伟的医生实名举报了开江县医院医生集体收受医药回扣的事实。肖医生的举报，经当地省、市纪委调查组调查，情况完全属实。

　　四川省纪委纪检组长马健：“这个事情非常震惊，你看一个最高的这个就是这个20元钱的回扣，开购就要20元，如果这个医生一个星期开多少货，一个月开多少货，那回扣是多少，那不可计算，是不是？”

　　有关部门对开江县县医院涉案人员进行了查处。然而事情到这里并没有结束，调查人员从一家参与行贿的医药公司的记录中发现，收取他们药品及医疗器械回扣的并不只是开江县县医院一家。一个在自贡市享有很高声誉的医院名字进入了调查人员的视线。

　　自贡市第一人民医院，是自贡市最大的国家三级综合医院，拥有1万平方米的现代化门诊大楼，年门诊量约35万人次。在当地人眼里，这是一家有着百年信誉的大医院，其历史一直可以追溯到1908年。然而谁都没有想到，开江县医院商业贿赂案会将这样一家大医院也牵连进来。据调查人员调查，自贡市第一人民医包括院长和两名副院长，药剂科科长、设备科科长、总务处处长等领导干部在内的16人，全都有收受商业贿赂的行为。随着检察机关对16人展开依法立案调查，古城自贡大街小巷都为之震惊。

　　自贡市检察院反贪局副局长蒋宗涛：“在医疗系统这么多年来第一起这么系统的，规模这么大的，而且涉案人这么多的一件案子。而且也是处在这个群众对这个医疗机制改革，这个呼声比较高的时候出现，应该说影响是非常大的。它的涉案金额总的下来是500多万元。”

　　这起商业贿赂案件，不仅人员多，作案时间长，而且犯罪次数也特别多，有的人从1999年就开始受贿。

　　自贡市检察院反贪局副局长蒋宗涛：“就是我们案发之前就存在，他的主要是以现金形式，另外就是物品，比如说代购汽车啊、这个带购

笔记本电脑，这种情况出现，一方面是制度上不健全，第二是权力太集中。而且这些人都是一定职务，而且当地都非常有影响的这种，查处应该说难度还是比较大的。”

　　在自贡市第一人民医院采访时记者发现，大多数医生对过去的一年都不愿多谈。那件事在每个人心里都留下了不光彩的烙印。

　　医生：“肯定压力比较大，因为毕竟医院的职工是医院的一员嘛，医院的整个形象肯定就涉及到职工的工作信心。”

　　自贡市第一人民医院现院长曾晓奇：“大部分职工吧，是感觉非常失望，就是对这个医院的原班子感觉非常失望。很多同志感到惋惜。但是也有的同志感到愤慨，因此整个医院是人心比较浮动。”

　　就在不少医生的工作信心受到影响的同时，相当一部分患者也对医院产生了怀疑和不信任，不仅就诊率明显下降，而且有的明明需要做的手术，患者都选择不做或改到其它医院去做。谈到医患之间的这种不信任。做了多年医务工作的四川省卫生厅副厅长沈骥非常担忧。

　　四川省卫生厅副厅长沈骥：“病人去医院他如果不信任你，你开的任何处方，他觉得中间药有问题，他如果是不信任你，你开的任何检查他不相信你的时候，那样就无法形成正常的医疗和服务氛围。这个时候医生任何工作他都担忧到，是不是要被别人起诉、被别人检举。我觉得医患关系如果再这样发展下去，肯定医疗行业会有很大的影响，但是我最怕最终老百姓，广大病患者受到合法权益，或者他们的就医环境受到影响，对他们不利，对整个卫生，构建和谐卫生不利。”

　　主持人：商业贿赂带来的经济损失也许还有机会弥补，但白衣天使的美好形象一旦被抹杀，要想重新换回公众的信任就不那么容易了。我们的记者采访回来说，目前自贡第一人民医院新的领导班子压力非常大，一方面他们要积极采取措施杜绝商业贿赂现象再次发生，另一方面则是要努力消除医患之间的不信任感。而事实上，商业贿赂的重灾区并不仅仅是医药行业，不少热门行业都是榜上有名。广告之后，我们一起来看看到底哪些行业是商业贿赂的多发区。

　　2005年，全国工商系统共查处商业贿赂案件2406件，案值达9.15亿元，其中医药购销中的商业贿赂案件486件，案值达1.46亿元。据测算，药品行业回扣每年侵吞国家资产高达7.72亿元，占医药行业全年税收的16%。

　　然而，商业贿赂对百姓利益的侵害并不仅仅在医药行业存在，不少热门行业都存在商业贿赂现象。

　　首先就是：零售业

　　为了获得进入卖场销售的机会，一些供货商会以进场费等形式给卖场或其负责人好处费，而这些额外负担供货商则会转嫁给消费者。尽管去年11月，商务部颁布了《规范供应商与卖场关系的条例》要求取消零售业广泛存在的不合理的进场费，但目前仍有不少卖场在收取进场费，或改用“挑选位置费”、“促销费”等名义收取帐外好处。

　　零售商：“我接触的同行全都是对这个问题可以用一句话说就是敢怒不敢言，毕竟对方有优势在，你即使不满意也要遵从这个规矩，如果你不遵从的话是不可能进入零售渠道的，如果不进入零售渠道厂家也就倒闭了，最后无法赚取利润。”

　　其次是：房地产业

　　据北京一家建筑公司的老板透露，现在一些土建项目的回扣可以达到造价的10%，一些装修项目回扣则高达20%。而在最近中央下发的一份文件中，房地产业涉及的工程建设、土地出让两大领域均已被列为国家商业贿赂的重点整治对象。

　　接下来是：保险业

　　在3月16日全国保险监管工作会议上，保监会主席吴定富指出，“局部地区和部分业务领域高手续费、高返还、高回扣等违规行为屡禁不止。这些商业贿赂行为影响了保险市场的健康发展。”在保监会列出的将主要治理的十大商业贿赂行为中，主要内容包括：保险公司及其工作人员账外暗中直接、间接给予投保人或其工作人员回扣、财物；暗中向保险中介机构支付手续费；保险公司因收受投保人、被保险人财物而违规承保或理赔等行为。

　　旅游行业，也是商业贿赂多发行业，在不少地方给导游回扣或提成甚至已经成为行业惯例。

　　比较著名的案例是，2005年4月22日，香港珠宝商谢瑞麟父子因涉嫌向旅行社雇员提供非法回扣，作为安排内地旅行团到该店参观购物的报酬，而被香港廉政公署拘捕。

　　导游：“我们组了团，一个人一千多元钱、双飞，怎么够啊？肯定不够。这些钱哪来？其实就是羊毛从羊身上出，就从游客那儿来。我们没有提成，旅游公司活不了，我们也活不了。这个行业就这个规则。”

　　另外，电信行业中的不正当竞争行为，也使这个领域成为商业贿赂的多发地带。

　　2004年4月，美国电信业巨头朗讯科技公司宣布将解除中国区四名高层主管职务，理由是他们为合作方提供回扣。2004年8月，中国网通重庆市分公司北碚分公司为达到独立入驻小区的目的，付给开发商4万元并签订了排挤竞争对手、与开发商分享业务收入的合作协议。工商部门对其罚款10万元。

　　还有一个行业就是：教育行业

　　面对学生这一巨大的消费群体，不少商家都把学校作为主攻对象。类似的商业贿赂案件不断发生。日前，江西省南康市原教育局局长关振溪在1996到2003年任职期间，收受建筑承包商、校服承包商贿赂，及教材回扣超过34万元，而被判处有期徒刑12年。另据杭州检察机关提供的数据，自2005年1月以来，仅杭州16所高校就立案查处贪污、贿赂等职务犯罪案件29件29人，是2002年至2004年三年立案总数的两倍多。

　　国务院发展研究中心市场研究所所长任兴洲：“这些领域都具有高利润、高利益的这样的一些行业。它利益很高，就使得它这个驱利的，很多驱利的动机，商业贿赂的行为的这些利益动机比较强。第二个呢就是它的相对来讲，它的垄断性相对比较强，或者我们就说权利来支配的这样的一种行为比较强。第三个呢，就是我们这样一些行业里边的相关的反商业贿赂的法律法规，还比较滞后或者叫欠缺吧。”

　　主持人：这么多行业，大量存在着商业贿赂的行为，可以想象，它会给我们国家经济发展带来什么样的影响。那么，亡羊补牢也好，防患未然也好，以上说的这些已经被行业所接纳的所谓行规，真的能被打破吗？前面我们提到的自贡市第一人民医院，在商业贿赂案发生以后，对医院的采购销流程进行了彻底整改，而四川省卫生系统也采取了一系列措施治理商业贿赂。

　　自贡市第一人民医院的商业贿赂案不但震惊了自贡小城，也由此掀起了四川省医药系统整治商业贿赂的高潮。从2005年5月到今年1月，四川全省医疗机构查处各类违法行为1万多起，有包括36名医院院长、副院长在内的128人被依法查处。四川省卫生厅还专门出台了规定，要求医疗机构所有药品都要在网上进行阳光采购，并责成医疗机构领导定期向职工大会报告物资采购、基建等投资项目的决策、资金投入等情况。

　　四川省纪委纪检组长马健：“我们是通过一个阳光采购管理办法来进行办法的，里面有七项指标，那么到年底我们要对每一个医疗机构的这个阳光采购管理这个指标的完成情况进行打分。还要对每一个医疗机构完成的情况纳入各市政卫生厅的目标考核的这个管理。那到今年我们根据去年的情况，要把这个在我们网上采购的药品的比例，要提升到90%以上。”

　　四川省卫生厅副厅长沈骥：“今年我们这个网上采购药品这一个信息系统，要逐渐完善，现在我们有个功能，就是如果某一家医院，他采购某一个药品，在单位时间里出现异常现象，就是所谓异常现象，有便宜的药他不选，主要选昂贵的药，或者治同一类疾病的不同种药品，他比较固定的选某一种药品，在这些情况下他会自动预警，预警了之后我们就会进行督察。”

　　然而采访中不少医务人员也对记者表示，要想彻底堵住了药品采购的黑洞光是这样恐怕还远远不够。如果不能妥善解决对公益性医院投入不足等难题，一些医生仍有可能在利益驱动下收取商业贿赂，而且行为会变得更加隐密，况且医药行业的商业贿赂也并不只是药品采购一个环节才有。

　　自贡市第一人民医院现院长：“产生这个土壤的原因，应该说就比较复杂了。它的程序太多，中间的层级也太多，就是省统一招标采购后的这个药品的价格，仍然有相当的空间。”

　　主持人：看到这儿，商业贿赂的潜规则能不能被真正打破，在很多人心里恐怕又都画上了问号。那么，想要打破这个潜规则真的就这么难吗？在明天的节目里，我们将打开这个问号。好，感谢收看今天的中国财经报道，下期节目再见。(完)

　　主编：李 洋

　　记者：张 菁 潘 敏

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