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“好人”黄福善垮了。
在当了18年道县人民医院院长之后，黄福善和他昔日的几名部下被送上法庭受审，这让一些人困惑：这其中，好些人因为救死扶伤，口碑不错。
2005年的春天，从检察机关和工商部门暗查道县人民医院开始，“好人”的面貌很快
变得惨不忍睹：一些药品从进入医院开始，每过一关，就要被相关医务人员收取若干回扣，价格像楼梯一样层层攀高。在很长一段时间内，这种商业贿赂形成了一环环相互间心照不宣的食物链条。商业贿赂已成“重症病毒”。
与黄福善的命运相似，攸县人民医院原院长王景奇今年3月也因受贿被判刑。
可喜的是，道县人民医院自窝案发生后展开了整肃风暴。在今年2月召开的永州市第二届人民代表大会第六次会议上，永州市人民检察院检察长王蓟零作工作报告时说，对群众反映强烈的医疗系统存在的收受医药“回扣”的问题，检察机关进行了缜密侦查。
医院院长当了18年
2005年3月，道县工商局接到关于道县人民医院医务人员吃回扣的群众举报，该局公平交易分局执法人员展开暗查。他们发现，几乎与此同时，道县人民检察院的人也在查。
一切在秘密中进行。虽然阻力较大，但两条战线的调查很快有了眉目。
2005年6月1日，道县人民医院原院长黄福善因涉嫌收受巨额贿赂被逮捕。在此前后，该医院原设备股股长、黄福善之妻何玉桂，管财务的副院长李建章，药剂科主任蒋建勇，财会股股长李智慧，电脑室主任周良军等人均因收受医药回扣案发。不少医生和医药企业、销售代表、业务员也在被调查之列。
黄被捕时，已是道县卫生局党委委员、主任科员。一般情况下，一个正科级干部，很难在单位一把手的位置上干到60岁。现年56岁的黄福善正属于年龄偏大、功成名就退居二线之列。
黄福善的履历显示：1973年10月，黄毕业于湖南医科大学医疗系，同年分配到道县人民医院内儿科；黄从医三十余年，一直从事内儿科临床工作，对儿科疾病急诊抢救有较深研究；1986年3月，30多岁的黄完成了质的飞跃——从普通医生升任医院院长。
很难想像，黄福善在医院院长的位置上“盘踞”了18年之久，直至2004年1月卸任。在此期间，黄福善有了一个“黄百万”的称呼。
“其实，在生活中，黄的名声并不坏。”道县一位熟知黄的人士说，之所以被人戏称为“黄百万”，那是因为“在医院院长这个位置上，难免被人猜疑”。而“那位副院长(指李建章)，平时为人也不错”。
夫妻“搭档”共同受贿
黄福善的妻子何玉桂也在医院工作。2001年2月，何开始担任道县人民医院设备股股长。夫妻俩一个是医院院长，一个是医院设备股股长，医疗器械经销商要将医疗设备“打进”道县人民医院，这夫妻两人是绕不开的坎。
据法院审理查明，黄福善于1996年至2004年在任道县人民医院院长期间，多次单独收受贿赂共计196100元；何玉桂于2002年至2003年间先后两次单独收受贿赂65000元；两人于2000年至2004年间共同受贿34000元。
一部分是以“好处费”的名义出现的。2003年，湖南金海恒丰医药实业有限公司为了及时取得在道县人民医院销售的药品货款，该公司销售部负责人找到黄福善帮忙，出手阔绰，先后3次共送给黄福善好处费7万元。
节日期间成了医药公司业务员送钱的好机会。从1996年开始，云南善美药业公司业务员李某为感谢黄福善的关照，在中秋节、春节期间，先后6次送给黄福善共14000元；而从2002年开始，衡阳德泰医药有限公司业务员陆某也为了得到黄福善的关照，从2002年至2005年春节，以“过节费”的名义，先后8次送给黄福善共24000元。
对于黄福善、何玉桂夫妻来说，在为医院购买医疗器械时外人难以“插足”，动辄上百万的设备采购也让两人收足了红包。从1997年开始，道县人民医院从省医药卫生技术设备公司采购医疗设备，该公司付出的“代价”是48000元。2002年，道县人民医院从深圳悄然实业公司购买动态心电图等设备，该公司业务员胡某为了感谢黄和何的关照，送上25000元的存折。
今年3月17日，永州市中级人民法院终审判决：黄福善犯受贿罪，判处有期徒刑5年，并处没收财产5万元；何玉桂犯受贿罪，判处有期徒刑3年、缓刑4年。
此前，道县人民医院原副院长李建章因犯受贿罪，被“判一缓一”；药剂科原主任蒋建勇因受贿被判有期徒刑5年，并处没收财产10万元；财会股原股长李智慧、电脑室原主任周良军也因收受贿赂被免于刑事处罚或判缓刑。
药剂科主任受贿数比院长还多
法院查明，蒋建勇自2001年起在担任道县人民医院药剂科主任期间，收受贿赂302500元。这比黄福善还多，一度令人吃惊。
“在购销药品方面，黄福善有时只是打打招呼而已，而蒋建勇则不同，药剂科负责整个医院药品的采购，所有的进货都必须经过他，找了院长帮忙的医药企业同时还得向蒋建勇给回扣。”负责此案的法官举例说，比如湖南某医药公司，自2003年4月开始与道县人民医院发生药品销售业务，在联系业务当中，该公司业务员为了能得到蒋建勇的帮忙，以便使药品进入道县人民医院销售，在2003年多次给蒋建勇好处费49000元。从2004年1月到10月，业务员为扩大业务，将好处费的标准提高，每月按20000元的标准给蒋建勇，一共20万元。
这种吃回扣的方式，并不只蒋建勇或黄福善这一环。身在监狱的黄福善也坦承，对当前普遍存在的医药行业的不正之风，对于自己及医院的行为造成的药价过高等问题，黄福善的忏悔令人警醒：“从厂家出产到中介销售，到医院用到病人身上，层层回扣后，药价就虚高了。从整个社会来说是对不起老百姓的事情；从我个人来说，也是对不起老百姓的，因为我体会很深，老百姓看病很难，在这个问题上害了不少人。”
另一个医院院长的垮塌
同样在今年3月，攸县人民医院原院长王景奇亦因犯受贿、巨额财产来源不明罪被法院判处5年有期徒刑。
将王景奇称为“王百万”似乎更为妥当。攸县人民法院审理查明，2000年至2003年间，王景奇利用该院医疗设备及药品采购、基建、人员招录等机会，先后非法收受钱物共计人民币66000元、美元1000元。此外，王还有财产人民币899805.77元、美元1900元、港币11660元不能说出合法来源。
令人惊奇的是，两起窝案存在太多的相似：现年55岁的王景奇在案发时，也已退居二线，任攸县卫生局主任科员；其妻吴新娥是攸县人民医院主管护师，在同案中，吴因参与受贿3.3万元，被判有期徒刑1年6个月，缓刑两年；两案的医疗贿赂犯罪主要集中在医院设备、药品采购和基建环节，犯罪手段不外乎收受好处费、回扣，以考察或旅游名义、在过年过节期间以礼金名义受贿等。
整肃风暴
痛定思痛向商业贿赂挥刀
无缝不钻的商业贿赂让医院成了腐败的高危区。“其实医药销售商赚的是大头，他首先要保证自己的利润，然后再分一部分给医院、医生”，而医药企业间的激烈竞争形成了一种思维定式。
据了解，道县、攸县两起窝案所涉嫌的医药企业达数十家。“他们的目的就是为了推销其生产的药品，抢占药品销售市场，增加交易机会，并及时收回药品推销货款。”蒋双林介绍说，湖南一家医药企业，几年间对道县人民医院所给的回扣就有七八十万，数额惊人；江苏一家制药公司，为了在道县人民医院销售药品，两年间借过年、春节、喜庆之机，向对药品采购有决策权和影响力的医院领导、药剂科、财务科、统计室的负责人共分12次送给现金12500元，通过不竞争手段，在道县药品销售额达70多万元。
不断找来的关系，不断送来的红包、回扣，在大多数时候，也让身陷其中的涉案人员感到无奈。在法庭上，黄福善、何玉桂夫妻两人均辩称，自己在收受贿赂的过程中并没有索拿卡要；而大多数被告人则辩驳称自己并没有为送钱的人谋取利益，很多设备、药品的采购是由医院决定的，纷纷显露出“身不由己”的悲哀。
记者前往道县工商局采访时，公平交易分局局长蒋双林正在忙着制作处罚决定书。对于道县人民医院窝案的10余家涉案企业，工商部门将予以经济处罚。对工商部门来说，处罚的依据主要是我国《反不正当竞争法》和国家工商总局《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》。
这些涉案的医药企业及其业务员，无疑是窝案中行贿的主角。在两案中，受贿的主角，还包括医院不少拿了回扣的医生。记者从道县人民法院了解到，这些主角均没有被起诉到法院，以追究相关刑事责任：“要是把涉案人员全部抓起来，医院都要瘫痪”，道县一位政法干警介绍说：“一般来说，出于种种考虑，此类行贿的很少被追究刑事责任，对普通医生收回扣的行为大多数只能通过行政手段给予处罚”。
在经历阵痛的道县人民医院，记者发现，该医院门诊大楼墙上现在悬贴着出自于2005年8月的《道县人民医院服务承诺》：1、拒绝接受患者及其亲友馈赠的红包、物品……；2、拒绝接受医疗设备、医疗器械……等生产、销售企业或代理推销人员以各种名义、形式给予的回扣、提成……”短短八条全部与医疗红包、回扣、价格和收费相关，医院纪委还公布电话，接受举报。
这只是道县人民医院自窝案发生后“整肃风暴”的一部分。据介绍，该医院痛定思痛，决心向商业贿赂宣战，去年实施的“民主评议行风活动”还包括医德医风，医疗服务，收费的透明、规范及药品采购、使用和管理等方面。
在今年2月召开的永州市第二届人民代表大会第六次会议上，永州市人民检察院检察长王蓟零作工作报告时说，对群众反映强烈的医疗系统存在的收受医药“回扣”的问题，检察机关缜密侦查，去年立案13件13人。查办医药购销、工程建设等领域的商业贿赂也成为该院今年的工作重点之一。
相关资料：道县人民医院的“八项承诺”
1、拒绝接受患者及其亲友馈赠的红包、物品，对患者馈赠的钱物当时难以拒绝的，于24小时内上交医院纪委；
2、拒绝接受医疗设备、医疗器械、一次性卫材、药品、试剂等生产、销售企业或代理推销人员以各种名义、形式给以的回扣、提成或其他不正当利益，发现企业或推销人员有上述行为的立即通报医院纪委；
3、不得通过介绍病人至其他单位检查、治疗、购买药品和医疗器械等方式收取回扣或提成；
4、根据病情需要开处方和检查单，拒绝收取开单提成；
5、根据患者病情，规范处方，合理检查，不开大处方，不做不必要的检查；
6、执行医务公开、价格和收费公示制度，尊重患者的选择权、知情权和监督权；
7、礼貌接诊，文明待人，热情服务，态度和蔼，不推诿、训斥、刁难病人；
8、一切财务收支由财务部门统一管理，执行患者住院“一日清单制”，不分解收费，不超标收费，不自立项目收费。
(稿源：红网)
(作者：周喜丰 袁武军 唐珍枝)
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