中国多策并举破解资源相对不足制约经济发展

    中新网3月11日电 国土资源部李元副部长11日在回答中外记者提问时表示，“十一五”期间中国仍然处在快速工业化和城镇化阶段，资源相对不足的矛盾非常突出。

　　李元称，中国是一个资源消费大国，但同时又是一个资源隐藏的大国和资源开发的大国。众所周知，我们以不到世界10%的耕地解决了世界22%人口的吃饭问题。“十五”期间， 中国的农业稳定增产，大家吃得越来越好。资源开发方面，2005年与2001年比，原煤产量增加了一倍多，天然气产量增长了将近一倍，原油产量增加了26%，都有力地支持了经济平稳、较快地发展。

　　李元同时指出，由于中国人口多，在“

十一五”期间中国仍然处在快速工业化和城镇化阶段，资源相对不足的矛盾非常突出。因此，必须严格管理土地，特别是保护耕地。在资源开发方面，开源和节流并重，并把节流放在首位。在土地管理方面，保有18亿亩耕地是约束性的指标，坚决不允许突破。有五个方面措施：

　　首先是依法严格管理，实行严格的规划、计划控制，严把土地闸门。

　　第二，大力推进建设用地的节约集约利用，解决保证经济发展的用地需要。

　　第三，严格收缴新增建设用地有偿使用费，全部用于农业。在“十五”期间，新增建设用地有偿使用费30%的部分进入中央财政金库323亿元，相应的还有70%的资金在地方，都陆续安排用于耕地的保护和建设。李元说，“十一五”期间，这方面的资金还会有较大增加。以建设来促进保护，确保基本农田总量不减少、用途不改变、质量有提高。

　　第四，结合推进新农村建设，帮助乡村搞好规划，节省土地。到2005年底，全国村庄用地有2.49亿亩，相当于城镇用地的5倍，这里边有很大的潜力。

　　第五，严肃查处各类土地违法案件，坚决纠正损害农民利益的行为。在矿产资源的勘查和开发方面，也有5条措施：第一，按照国务院今年作出的《关于加强地质工作的决定》，充分挖掘国内资源的潜力，加大找矿的力度，提高资源供给能力和保障程度。

　　李元同时也表示，在矿产资源的勘查和开发方面，也有五条措施：第一，按照国务院今年作出的《关于加强地质工作的决定》，充分挖掘国内资源潜力，加大找矿力度，提高资源供给能力和保障程度。

　　第二，全面整顿和规范矿产资源开发秩序，推动中国矿业走一条科技含量高、经济效益好、资源利用率高、环境污染少、安全有保障、人力资源优势得到充分发挥的新路子。

　　第三，充分发挥市场配置资源的基础性作用，鼓励企业进行商业性勘查。依法治理资源领域的商业贿赂，建立和维护公正、公平的市场环境，提高资源的使用效率，理顺矿产开发中的各种经济关系，形成节约资源、保护环境的良好机制。

　　第四，增强地质科技创新能力，大力推进成矿理论、找矿方法和勘查开发的关键技术的自主创新。积极开展非常规油气资源、低品位资源、难利用资源以及尾矿资源开发利用的技术研究。

　　第五，扩大对外开放，保障外商投资矿产资源勘查开采的合法权益，广泛开展国际合作与交流。