元旦一批与民生经济相关法规政策开始实施

　　2006年是“十一五”的开启之年，1月1日起，一批与民生经济息息相关的法规政策开始实施。这些新规将给百姓的经济生活带来重要影响。

　　个税扣除新标令年终腰包变厚

　　【新规】国家税务总局规定，自2006年1月1日起，纳税人实际取得的工资、薪金所得 ，应适用新税法规定的费用扣除标准每月1600元，计算缴纳个人所得税。通知规定，2005年12月31日(含)前，纳税人实际取得工资、薪金所得，均应适用原税法规定的费用扣除标准每月800元，计算缴纳个人所得税。

　　【解读】江苏省地税局相关人士说，按个税新的扣除标准，明年个人年终奖将更丰厚。举个例子，旧的个税费用扣除标准是800元，某单位于2005年12月28日向一员工发放当年12月份的工资1400元，由于该纳税人实际取得工资的时间是2005年12月31日(含)之前，因此，适用旧标准扣缴

个人所得税为35元。该单位又于2006年1月9日向该员工发放2006年1月份的工资1400元，按照新规定，这笔在2006年1月1日以后取得的工资薪金所得，在计算个人所得税时可减除费用1600元，因此不用缴纳个人所得税。

　　这位人士进一步补充说，2006年1月12日，该单位再向该员工发放年终一次性奖金8000元，由于该员工当月工资薪金所得低于1600元(只有1400元)，因此，应将年终一次性奖金减除当月工资与费用扣除额1600元之间的差额后，计算缴纳个人所得税，即应扣缴个人所得税755元。

　　房贷欠款将被取消优惠利率

　　【新规】根据人民银行的规定，2005年3月17日以前发放的按揭贷款，将于2006年1月1日起，执行2005年3月17日规定的利率标准。对于已经发放的贷款执行标准如下：贷款利率政策对2005年3月17日之前发放的个人住房贷款利率按照以下标准执行：截至2005年12月25日20时，客户贷款不存在欠款的，则贷款利率按2006年1月1日当日人民银行公布的同期同档次商业性贷款基准利率下浮10%%执行；截至2005年12月25日20时，客户仍积欠本金和利息的，则贷款利率按2006年1月1日当日人民银行公布的同期同档次商业性贷款基准利率执行。调整后基准利率为 6个月内 含6个月 5.22%%、6个月至1年 含1年 5.58%%、1年至3年 含3年 5.76%%、3年至5年 含5年 5.85%%、5年以上6.12%%。

　　【解读】中国银行江苏省分行有关负责人告诉记者，他们的房贷客户是否享受优惠利率与客户自身的信用直接挂钩。对于房贷有逾期不还记录的客户，中行给出了在明年1月15日前还清的“最后宽限期”，对于超过这一期限仍然不还者，将对其执行央行公布的基准利率6.12%%(5年以上)。对于信用良好的房贷者及VIP客户仍然执行5.508%%的优惠利率。这位人士介绍，在南京市的商业银行中，有的银行对房贷有逾期不还记录的客户会严格执行基准利率，但大部分银行都给出了“宽限期”。该人士强调，其实对于在2005年3月17日以后买房贷款者而言，这一房贷利率变动已不算“新规”———因为从那时起已执行该标准。无论是按基准利率6.12%%，还是下限5.508%%利率计算，每月还款都会有所提高。以30万元20年的商业性贷款为例，按照下限利率5.508%%计算，明年起月供将增加33.75元。资信不好的,按基准利率6.12%%还贷，月供将增加138.51元。

　　进口车整车关税再降2%

　　【新规】：从2006年1月1日起，我国将进一步降低100多个税目的进口关税。比如，明年进口小轿车、小客车、越野车等汽车整车的关税将由目前的30%%降至28%%。

　　【解读】江苏天泓、康泓汽车服务有限公司总经理史硕久说，进口整车关税的进一步下调对于国内现有车市的影响可以用微乎其微来形容。进口车关税这次由30%降低至28%，其实是我国加入WTO时有关汽车关税方面承诺政策的进一步实施。就目前而言，国内车市流通的绝大部分产品都出自国内的生产企业，就价格而言，经过几年的价格调整，基本已与国际市场接轨，因此受进口整车价格下调影响的可能性很小。并且，进口整车仅占整个汽车市场不到5%份额，又大多集中在高档豪华车上，2%的关税下调在总车价上的体现也不是非常明显。其实经过近三年的市场培育，影响进口车价格的主导因素已经由原来的关税和配额变成了如今的

汇率。

　　进口纸质卫生用品实施检验检疫

　　【新规】国家质检总局、海关总署、商务部联合发布的第177号公告要求，自2006年1月1日起，对纸尿布等一次性使用卫生用品实施进境检验检疫。公告要求，自2006年1月1日起，将卫生纸、面巾纸、纸手帕、餐巾纸、纸卫生巾、纸尿布、纸制衣服、纸床单等商品(共6个8位编码)纳入《检验检疫目录》)，实施进境检验检疫。

　　【解读】江苏省出入境检验检疫局检验鉴定监管处：国家从明年开始对一次性使用的纸质产品进行检验检疫的要求已经发到我省。但从我省实际情况来看，目前还没有对此类产品实施检验的实质性要求，因为我省至今还没有进口过此类产品。相关规定的出台主要是由于沿海其他省份曾经出现过将国外废弃的一次性纸质产品进口，重新处理后推向市场的案例。我省市场上提供一次性纸产品皆由国内企业或合资企业提供，质量方面也由质监部门严格把关。

　　养老个人账户“缩小”受关注

　　【新规】从2006年1月1日起，个人账户的规模统一由本人缴费工资的11%%调整为8%%，并且全部由个人缴费形成，单位缴费不再划入个人账户。单位缴费将全部用于社会统筹，确保当期的基金养老金发放；个人缴费则全部用于积累，用于本人将来的养老问题。

　　【解读】劳动保障方面专家介绍，养老新政对于个人的最大影响体现在，因为单位缴费不再划入个人账户，这意味着养老金的个人账户“缩小”。专家指出，按照新制度的设计，职工退休后的养老金分为两部分：一是基础养老金，月标准为上年度职工月平均工资的20%%；二是个人账户养老金，标准为每月发放个人账户累计储存额的1/120。另外，国家对于“中人”还将给予以过渡性养老金为方式的补偿。

　　江苏省劳动保障厅有关人士表示，我省对于进一步完善基本养老保险制度这一领域，尚没有出台具体实施办法，省政府还在研究。该人士同时透露，对于事业单位的外聘用人员、企业单位的人员今后可能将按照新的办法执行。但对职工个体而言，其个人养老金的待遇水平相当于从“左口袋”到“右口袋”。

　　留学人员回国服务购国产车免税

　　【新规】2006年1月1日开始实行新的《车辆购置税征收管理办法》。《办法》实行一车一申报制度。《办法》最新规定：留学人员购置的、来华专家进口自用的符合免税条件的车辆可直接到主管税务机关办理免税，而以前则需要车主到省级主管税务机关审批。在外留学人员回国服务的，购买一辆国产小汽车免税。其中还首次明确了求学港、澳回内地人员可以比照回国留学人员享受税收优惠。在退税方面，退税额按每年10%计算。

　　【解读】：江苏省国税局专家告诉记者，此次新的《车辆购置税征收管理办法》主要是针对征管部门的。江苏从2001年起就开始征收车购税了，其计算公式为：应纳税额=计税价格×税率。如果是国产车，计税价格为支付给经销商的全部价款和价外费，不包括增值税税款(税率17%%)。因为机动车销售专用发票的

购车价中均含增值税税款。车辆购置税计税价格=发票价÷1.17，然后再按10%%的税率计征车辆购置税。比如，一辆10万元的国产车，去掉增值税部分后按10%%纳税，即：100000÷1.17×0.1＝8547元。如果是一辆进口车，计税价格＝关税完税价格 关税 消费税，而消费税属于流转税，最终是由生产环节转嫁到消费环节中，按车型从3%% 8%%不等，一般来说已打入车价中。

    朱昕磊　沈春宁