七招应对能源五问题

　　据新华社北京12月27日电　十届全国人大常委会第十九次会议27日下午举行第二次全体会议，听取国务院关于当前能源形势与能源安全问题的报告。

　　受国务院委托，国务院副总理曾培炎报告了当前能源形势与能源安全问题。曾培炎说，当前和今后一个时期，我国能源安全面临的形势十分复杂。

　　曾培炎说，当前和今后一段时期，维护和保障能源安全，需要坚持节约优先、立足国内、煤为基础、多元发展的方针，认真抓好以下工作：

　　全面推进

能源节约

　　这是缓解能源供应压力的紧迫任务。目标是实现2010年单位国内生产总值能源消耗比“十五”期末降低20%左右。要从以下几个方面推进能源节约：积极调整和优化产业结构；大力开展节能降耗工作；强制淘汰高耗低效的落后生产能力；广泛开展全民节能活动。

　　努力增加国内能源供应

　　这是保障能源安全的基础。要把优化能源结构作为保障能源供应的中心任务。要高效清洁地开发利用煤炭资源，调整和优化电力结构，努力增加石油天然气供给能力，加快发展新能源和可再生能源，加强

石油储备建设，加大能源资源勘探力度。

　　切实加强能源安全生产

　　当前，遏制煤矿等重特大事故多发，主要采取以下七项措施：一是加大煤矿事故隐患排查整改和对停产整顿矿井的监管力度；二是坚决关闭经整顿仍不具备安全生产条件的煤矿；三是规范煤矿资源整合；四是严格煤矿建设项目管理；五是抓好瓦斯集中整治；六是加大执法力度；七是严格责任追究。加强能源领域安全生产工作，还需要从健全法律法规、改革体制机制等方面着手。

　　不断提高能源技术水平

　　解决能源勘探开发、生产建设和环境保护等问题，保障能源供给安全，关键靠技术。要加强前沿能源技术的研究开发，推进先进适用能源技术的开发应用，提高重大能源技术装备开发能力。

　　进一步扩大国际能源合作

　　提高能源安全保障程度，需要充分利用我国市场优势和经济优势，积极参与世界石油、天然气、煤炭等资源的开发与合作，在开放的格局中维护我国能源安全。

　　加快推进能源体制改革

　　主要任务是：加快组建大型煤炭企业集团，优化煤炭企业组织结构。深化电力体制改革。深化油气行业改革。逐步形成能够反映资源稀缺程度、市场供求关系和污染治理成本的价格形成机制，建立合理的能源比价关系。强化能源管理，健全能源开发监管体系。推进能源领域产能过剩行业结构调整。通过制定行业规划、产业政策和技术标准，运用价格、财税、金融、投资等经济杠杆，鼓励能源结构调整优化，鼓励节能降耗和环境保护，鼓励新能源、可再生能源、清洁能源和替代能源开发利用。

　　大力加强能源法制建设

　　要积极配合全国人大及其常委会，加强能源立法工作，促进能源开发利用和管理工作规范化、法制化。

　　我国能源安全五大问题

　　曾培炎向十届全国人大常委会第十九次会议报告我国当前能源形势与能源安全问题时，从5个方面列举了能源安全面临的问题：

　　●能源需求持续增长对能源供给形成很大压力。供求矛盾将长期存在，石油天然气对外依存度将进一步提高。

　　●资源相对短缺制约了能源产业发展。我国能源资源总量不小，但人均拥有量较低。

　　●以煤为主的能源结构不利于环境保护。我国煤炭清洁利用水平低，煤炭燃烧产生的污染多。

　　●能源技术相对落后影响了能源供给能力的提高。可再生能源、清洁能源、替代能源等技术的开发相对滞后，节能降耗、污染治理等技术的应用还不广泛，一些重大能源技术装备自主设计制造水平还不高。

　　●国际能源市场变化对我国能源供应的影响较大。(新华社)