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本报讯世界银行近日发布的《2006年世界发展报告:公平与发展》强调，公平性基本定义是人人机会均等，应成为任何发展中国家成功减贫战略不可或缺的组成部分，并指出扩大贫困人口享受环境卫生设施的机会、保障其土地权益的重要性。
报告显示，在国家内部和国与国之间，财富和机会不平等的巨大鸿沟是如何造成了极度贫困的持续存在。这种现象既浪费了人的潜力，而且在很多情况下会减缓持续经济增长的
速度。报告认为，有利于公平性的政策可以弥补这些鸿沟。其目标不是追求结果的平等，而是扩大对贫困人口的医疗、教育、就业和资金通道，保障他们的土地权益。
世界银行行长保罗·沃尔福威茨在报告的前言中说:“公共行动应该谋求扩大那些最缺乏话语权、资源和能力的人群的机会。所采取的方式应该是尊重和增加个人自由，以及加强市场在资源配置中的作用。”
为了在发展中国家提高公平性，报告特别呼吁采取政策纠正长期存在的机会不平等现象，通过创造公平的经济和政治竞争环境达到此目的。许多此类政策也会提高经济效率，纠正市场失灵。此类政策包括:通过扩大享受高质量医疗和教育服务的机会，为弱势群体提供安全网；扩大享受司法、土地以及道路、水电、环境卫生、通讯等经济基础设施的机会；促进提高金融、劳动力和产品市场的公平性，从而使贫困人口比较容易得到信贷和就业机会，并在任何市场上不会受到歧视。新闻来源：中国环境报
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