调查显示近九成人认为1500元的个税起征点偏低

　　

图片由CCTV《东方时空》提供

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　　8月23日，个税草案公布起征点从800元上涨到1500元，目的是减轻广大中低收入者的个人所得税负担。修改个税法是政府以人为本、保护困难群体、调节收入分配和贫富差距过大的政策体现。立法是国家大政方针的规范，也反映了广大群众的意愿。这本是一个令人高兴的消息，但是9月13日，在全国人大常委会对个税草案进行 一审讨论时，有超过70%的代表认为1500元的起征点仍然偏低，建议调高至1600、1800甚至2000元以上。

　　七成代表对草案中的1500元起征点提出反对意见，这大大出乎了全国人大的预料，让全国人大财经委感到草案还有修改的必要。提出2000元的代表很多，都认为这个数字比较合理。这就意味着多数

人大代表认为调整后的个人所得税的起征点仍然偏低，不足以切实减轻中低收入者的负担。

　　1500元的个税起征点，在现实情况下究竟人们的态度如何？我们在北京街头做了一个随机采访，被采访者普遍认为1500元的起征点偏低。

　　我们随即在新浪网上做了更大范围内的调查，一周之内大约有32万人参与了这项调查，调查结果显示：

　　66%的人选择1600-2000元

　　22%的人选择2000元以上

　　有88%的人认为1500元的起征点偏低，这里民意与人大代表的意见高度吻合，为什么这个起征点在今天引起全社会这么大的关注和讨论呢？

　　据权威人士解释，此次修订个税法，可以说，基本解决了目前老百姓最关心的问题———即切实减轻了广大中低收入者的个人所得税负担。“这次个税法的修改目标很明确，就是减税”，

财政部税政司司长史耀斌说。

　　如果从这种以公平为基石的赋税原则出发，回头再来打量“起征点1500元，各地统一执行，不允许擅自浮动”的新方案，就会发现，其中存在的缺憾仍然很明显：1500元，从全国平均来看，固然不算低，会使许多工薪人员税负减轻乃至免除，但对经济发达地区来说，新标准依然并不高，以北京为例，1500元只是一个单身青年维持基本生活需求的最低点。我们可以来算一下这笔账。

　　住房300元 ，交通250元 ， 吃饭300元，通讯50元，杂费100元，水电费100元，电视报纸50元，取暖80元，父母200元。总共是1430元。由此可见，如果在北京地区，1500元的个税起征点是偏低了。由于消费水平地区差的存在，执行统一的税收标准显然是不公平的。

　　公平，透明应该成为个税改革的主要方向。现在我们通过一个短片回顾一下个人所得税的征收历程。

　　1980年，中国的改革开放刚刚起步，许多中国人可能都没有注意到，这一年我国出台了一部《个税法》。1981年，个人所得税正式开征。当时，个人所得税在国内是个非常陌生的名词，大多数城镇居民人均月收入不足100元，而当时个税定下的起征点是800元。800元的“高标准”，对许多工薪阶层来说几乎是个天文数字。当时纳税的大多是外籍在华工作人士。

　　参与制订个税法的专家事后回忆，当年之所以定下800元的高标准，其中一个重要考虑是遵照国际惯例，根据当时国外在华工作专家的薪水标准制定的。因此当时个税主要的缴纳群体是外籍在华高级职员。个税法正式开征的第一年，全国个税收入只有500万元。《个税法》在接下来的十多年内形同虚设，国内公民几乎没有人缴纳个人所得税。

　　800元起征点显然在当时更多是象征意义。但是谁也没有想到的是，800元的税收基数从此25年没有得到改变。尽管25年来，中国社会发生了翻天覆地的变化，城镇居民收入也发生了几十倍的飞跃：1992年，月工薪收入在800元以上的只占就业者总数的1%，而到2002年，已经达到52%，而800元的起征点不变，也就是说工薪阶层承担了大部分个税负担。

　　一方面是工薪阶层成为个税缴纳主体，另一方面却是高收入者在逃避个税。有统计显示，中国的高收入者约占总人口的20%，但是他们上缴的个税不到国家个税收入的10%。经济学家称，中国富人税收负担在世界上是最轻的。减轻工薪阶层的个税负担，加强对高收入者的个税征管，成为2005年个税改革的方向。

　　个人所得税的征收“取之于民，用之于民”，当然要强调其公平性。关于个税征收的目的，我们作了一个调查。

　　你认为现在个税征收的主要目的是什么？

　　1、调节贫富差距，减轻低收入者负担 62%

　　2、增强国家财政收入 17%

　　3、增强公民纳税意识 5%

　　4、不清楚 16%

　　如果站在整个税制公平的角度来看，仅仅一个起征点调整，能起到的公平作用其实很有限。因为它只涉及为部分穷人减轻税负，没有起到向富人多收税的目的———而这本是个税“调节社会财富再分配”功能的应有之义。因此，要实现个税更深层意义上的公平，就不能只盯着“起征点”这一点，还应从监管方式、征收模式等税制方面着手完善。

　　由此观之，追求个税改革的公平、完善之路，此次《修正案》的审议只是一个开始，还有很长的路要走。

个人所得税改革问题调查

您认为目前我国征收个人所得税的最主要目的应该是什么？ A、 调节贫富差距，减轻低收入者负担 B、 增加对公共设施地投入，更好地行驶政府职能 C、 增强公民的纳税意识 D、 不清楚 您的性别： 男 女 您的月收入： 500－1500 1500－2000 2000－2500 2500－3000 3000－4000 4000－5000 5000－8000 8000元以上

新浪财经调查

您认为个税起征点为多少合适： 800-1200元 1200-1600元 1600-2000元 其他数