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四、实施“村村通”工程和支持社区建设，扩大公共服务能力
社会事业国债支持的领域不仅集中于上述三个主要方面，同时对解决农村广播电视和加强城市社区服务设施给予了必要投入。1998年时，全国尚有1亿5千万人听不到广播、看不到电视，这些群众主要分布在地理位置偏僻、自然条件复杂、经济较为落后的农村地区。为此，国家适时实施了广播电视“村村通”工程，各级政府投入建设资金17.6亿元，国家共安
排国债资金和中央预算内投资7.2亿元，至2003年底解决了全国11.7万个已通电行政村、7000万农民收听收看广播电视问题，基本实现了“村村通”目标。目前拟继续投入资金，着眼于消除剩余的50人以上自然村广播电视盲点。“村村通”工程的实施，对于保证广大农村地区特别是贫困地区干部群众及时了解和掌握党的路线、方针、政策，丰富农村群众文化生活，普及科学技术知识，发挥了积极而重要的作用。
社区作为城市社会建设和管理的基本单元和平台，担负着社会事务管理、服务群众、凝聚人心、稳定社会的重要作用。发展和建设社区，对于增强党的执政能力，顺应城市管理体制改革，完善城市社会管理体系，整合社会管理资源，扩大就业都有着重要的意义。2003年国家安排了5亿元社区服务设施建设国债资金进行试点，项目建设进展顺利。待项目全部建成后，可以覆盖服务人口5300万，新增就业岗位28.7万个。
在实施国债建设的同时，国家安排的社会事业预算内投资未减，继续安排用于支持社会事业薄弱环节和贫困地区社会事业发展。两项资金形成合力，各级政府配套投入，支撑起了社会事业快速发展的大好局面。
政府投入是发展公益性社会事业的重要保障条件，近年来国债资金的政治经济社会效益已充分显现出来。然而，解决经济社会一条腿长、一条腿短，以及不断改善公共社会事业供给和布局结构的问题，将是一项长期而艰巨的重要任务。随着国家积极财政政策完成阶段性重要使命和国债投资逐渐淡出，继续保持社会事业投入力度，需要各级政府从提高执政能力、构建社会主义和谐社会的高度，坚决履行公共服务和社会管理的职能，切实调整公共财政结构，大幅度增加社会事业建设投入，保证社会事业持续快速健康发展。
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