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2005年上半年南京市农民人均现金收入为3488元，同比增长17.92%。从上半年农民增收情况看，“收入非农化”已经发展成为南京市农民增收的新模式。调查数据显示：2005年1-6月份，南京市农民工资性现金收入加上家庭经营性收入中的非农现金收入合计人均达到了2587元，占同期农民人均现金收入的75%左右。此项份额与上年同期相比提高了3个百分点。
一、上半年农民人均现金收入的基本特点
1、工资性收入是实现“非农化收入”较快增长的“稳压器”
数据显示：2005年上半年南京市农民工资性收入人均1916元，同比增长15.3%。占同期农民人均现金收入的比重为55%，这一比重与上年同期相比基本持平。
从工资性收入的内部结构上看，其“稳压器”的作用主要体现在从本地企业得到的收入和本乡以外从业得到的收入的增长均在20%以上。其中从本地企业得到的收入人均为1002元，同比增长22.49%；本乡以外从业得到的收入人均603元，同比增长20.75%。
2、家庭经营二、三产业是促进“非农化收入”较快增长的“助推器”
南京市2005年上半年农民家庭经营人均现金收入1341.81元，同比增长30.71%。从家庭经营性收入结构上看：传统的农产品收入已经让位于“非农化”的二、三产业收入。调查数据显示：2005年1-6月份南京市农民在家庭经营性收入中第一产业收入人均为670.44，占家庭经营性收入的比重为49.96%。
从家庭经营内部上看：二、三产业增收正成为南京市农民实现增收的一个新的、最活跃的增收亮点，是促进“非农化收入”较快增长的“助推器”。两者收入合计671.36，占家庭经营性收入的比重超过了50%以上。
2005年1-6月份南京市农民在家庭经营性收入中第二产业收入人均为170.48元，同比增长42.34%；其中家庭建筑业收入是第二产业收入的主体，人均收入为126.87元，同比增长17.72%，占第二产人均收入的比重为74%。
2005年1-6月份南京市农民在家庭经营性收入中第三产业人均现金收入为500.88元，同比增长46.38%；其中家庭交通运输业收入是第三产业收入的主体，人均收入为251.22元，同比增长23.8%，占第三产业人均收入的比重为50.2%。其次是批零贸易和餐饮业收入，人均为148.68元，同比增长57.3%，占第三产业人均收入的比重为29.7%。
虽然作为传统的第一产业现金收入在家庭经营中的结构、比重和地位上有所降低，但是其收入的“品质”和“含金量”也在不断地适应市场变化和调整而得到了不断的提高。
从第一产业内部的结构性调整可以看到，畜牧生产和水产养殖（也就是过去的副业收入）正奋起直追，大有取代传统的土地产出产品的趋势。数据显示第一产业内部的牧业和渔业收入合计已经达到人均307.3元的水平，占第一产业收入的比重已经上升到了45.8%。其中牧业人均现金收入228.81元，同比增长13.45%；渔业人均现金收入74.32元，同比增长1.54倍。值得注意的是：这里渔业收入的价值量不单是和过去传统常规的鱼类生产量紧密挂钩，而且渔业产品的特色化、高品质化、专业化生产以及产业链的上移，都给农户带来了更多的增收空间。经调查，在南京市的渔业现金收入中就包括了南京市当地农民通过自繁自育出售“品牌蟹苗”得到的收入。
二、上半年农民人均现金收入增收因素
1、农村劳动力继续保持平稳转移是工资性收入稳步增长的保证
根据2005年上半年对南京市的农村劳动力转移调查：目前南京市农村劳动力的转移率在65%左右。农村劳动力继续保持平稳转移是工资性收入稳步增长的保证。
从家庭内部看：一是，根据抽样调查，当前南京市的农民家庭整半就业劳动力户均在2.5人左右，而当前南京市的农村劳动力转移率最低一般在60%以上，也就是说在一个普通的农民家庭中，有1.5个以上的劳动力通过转移从事非农行业劳动，从而使南京市每个农民家庭增收进程中，在人力资源上得到保证；二是，作为一个农民家庭，几乎是输出了家庭中一半以上的劳动力出去做工，必然是以外出做工者的收益至少要大于在家从事农业收益为前提的，客观上讲，这是每个有外出打工者农民家庭增收原则的底限。目前，南京市大多数普通农民家庭的增收模式是“一工半农半打工”的状态。
从家庭外部看：近年来南京市各地把加快农村富余劳动力转移与输出，积极鼓励引导农民外出务工，大力增加工资性收入作为保持农村稳定、促进农民增收的首要举措。如栖霞区区政府与各街道（镇）签订了劳动力转移目标责任状，全区8个街道（镇）64个社区在南京市率先全面建立了劳动保障所和劳动保障服务台，进一步完善农村劳动力转移信息平台的服务功能。通过多种形式的宣传发动和各种优惠政策吸引，鼓励本地企业吸纳当地农村劳动力就业，为农民和用工单位之间搭起了一条就业的“绿色通道”。按照培训主体化、培训方式多样化的就业培训机制，共为近4000农村劳动力提供了就业技能和就业岗位等多种培训，实现农村劳动力转移人数达4000多人。实践表明农村劳动力转移是农民收入增长的重要途径。
今年1-6月份南京市农民工资性收入增长的另外一个因素是，今年以来劳动力报酬水平普遍提高。根据部分区县的调查：近年来郊县工业经济的快速发展，在各种工业集中区规模不断扩大的同时，对劳动力的需求量很大，出现了像服装、玩具等企业招不到人的现象，用工单位只有采取了提高报酬的方法来吸引当地的农村劳动力。据调查，社会各业平均工资水平普遍从400-500/月上涨到500-600元/月，平均上涨了20%左右。另外，装璜瓦木工、油漆工等报酬较往年也有了一定的提高。
此外，工资性收入增长不可忽视的另外一个原因是，去年年底由于各地积极落实中央精神，采取各种措施加大了对外出民工工资兑现的清查力度，从而确保了外出民工的工资能够得到及时足额的兑现。虽然清查的重点是建筑领域，但是对于餐饮和民营个私企业同样进行了清查清纠，所以自去年12月份以来到春节前后南京市大批的在外民工回家过年时，都能带回大量的现金。
2、市委、市政府为引导南京市农民增收，措施落实得力见成效
今年上半以来年，南京市各区县认真贯彻全省农村工作会议及南京郊县工作会议精神，进一步落实农业增效，农民增收目标，把增加农民收入作为农业和农村工作的核心任务，通过大力发展劳务经济，实施都市农业发展战略，继续执行各种优惠政策，同时把推进农民增收作为重点工程来抓，形成一批区域化、专业化、规模化、产业化、市场化较高的科技园区、龙头企业、特色农产品基地等产业群体，拓宽农民增收渠道。
为了使农民工在就业、工资、社会保险等方面真正享受“市民待遇”，市委、市政府近期出台了《关于统筹城乡就业工作和完善农村社会保障体系的实施办法》，1、农民工在社保方面将享受“市民待遇”；2、培训农村劳动力有补贴；3、困难家庭农民工创业可获得市财政每户一次性创业补助500元等。同时，南京市出台了相关的配套文件，通过一系列具体的措施，加强农村劳动力转移工作力度。例如：在培训方面，规定南京市每年建立20个农村劳动力培训基地，每年培训农村劳动力不少于3万人，市级财政对培训机构按培训人数和培训层次给予数额不等的经费补贴；在组织化方面，规定各类公共职业介绍机构为农村劳动力提供就业服务实行免费，职业介绍机构介绍本地农村劳动力就业，同时签订一年以上劳动合同并按规定参加社会养老保险的，市级财政按每人30元给予介绍机构经费补助等等，以确保农民工有效转移和工资性收入的稳定增长。
3、顺应市场，各地为农民家庭经营增收出实招
今年以来，各地以建设全面小康社会为目标，始终围绕增加农民收入这个核心，运用市场机制进一步优化产业结构，以统筹城乡发展为指导思想，推动农村经济结构的战略性调整，确保南京市农民收入水平稳步提高。例如：今年以来，高淳县围绕市委市政府的工作部署，加快推进全面小康建设，县委下发了《关于促进农民增收工作的意见》的31号文件，围绕农民增收目标，采取的措施有：
①加快建筑业高等级资质裂变，做大做强建筑业。高淳建筑业有5家一级资质企业；过去单一承接土建工程的高淳民工，开始向装潢、道路、桥梁、安装等领域延伸；建筑市场也得以快速拓展，武汉、北京、青岛、威海、安庆、承德……越来越多的城市，有了风风火火闯九州的高淳铁军身影，还为高淳挣回一个响当当的名号——“建筑之乡”。如今，全县建筑从业人员占全县劳动力总数的16%，建筑业上缴地方税收占到全县地方税收的40%，建筑业成了名副其实的强势产业。
②发展壮大造船水运业，使得传统产业脱胎换骨。有着“中华民间造船水运第一县”的高淳县，已不满足“木船换钢船，小船换大船”的简单滚动发展，有了15亿元“家当”的水运业在完成了原始资本积累之后，开始谋划发展战略的提升，提出了“造船工厂化、经营公司化、产业集团化”这“一招三式”的发展战略。于是，水运业的“高淳制造”拉开了三个造船基地：水阳江两岸规划建设一条造船带；在雨花台区境内设立了一个造船基地；不久前“金陵首富村”——武家嘴村又投资5000万元，选址在栖霞区八卦洲建造10个大吨位船台和1个万吨级船坞，专门建造江海直达集装箱船舶和出口船舶。往日“单枪匹马”零散的船主，也纷纷走上了公司化运作之路，已有近百家船主联合组成了27家水运企业，其中，具有海运资质的企业就达10家。2005年在建船舶达138艘，48万多吨位，平均每艘达3500吨，总投资超过9亿元。目前，该县拥有水运船舶1562艘。以上两条措施的落实，直接引导农民家庭经营向着建筑业和交通运输业发展。
2005年1-6月份南京市农民在家庭经营性收入中，来自家庭建筑业人均收入为126.87元，同比增长17.7%。来自家庭交通运输业人均收入为251.22元，同比增长23.8%。
4、农产品结构调整效果显著，变要我调为我要调
当传统的种植业收入不再是依靠土地吃饭的纯农户主要收入来源的时候，今年上半年农民家庭经营来自一产的现金收入，就呈现了一种良性发展的势头，这也是农业结构调整的必然趋势。
今年以来，各地认真贯彻中央1号文件和省市有关文件精神，着力提高农业综合生产能力，面向市场，积极发展优质高效农业，突出发展特色农业。特种水产养殖上，水产养殖面积比去年略有增加，发展青虾、鱼、珍珠蚌等立体套养，使得渔业现金收入增加。与此同时，各地大力发展蘑菇、珍稀菇、水生蔬菜的生产；培育以早园竹、茶叶为主的经济林果产业，优化农业种养结构。此外，各地还围绕农业特色产业和主导产品，发展“公司+农户、协会+农户、经纪人+农户”等中介服务组织，培育农民专业合作经济组织410多个和各种协会127家，目前各种合作经济组织和各种协会有社员和会员2万多人，辐射种养业农户16万多户。
当然，传统第一产业中的土地产品也并非没有长进和发展的空间，也在大环境、大市场的背景下逐步寻找着自己价值的回归。从农产品的上市时间上看：2005年上半年正值元旦、春节2大农产品上市高峰，广大农户都指望在这个交易大节里卖个好价钱过年。从栖霞区八卦洲的调查情况看，虽然当地芦蒿价格已经不比当年，但是该地区的农户针对元旦、春节市场的特别需求和城市居民的消费习惯，及时调整了时令的蔬菜品种，重点在野菜和叶菜上扩大了生产规模，在短时间里集中上市，抢到了一个好价格。据调查，一户普通菜农在春节前短短的15天里，靠卖蔬菜少的净收益2000多元，多的在5000元以上。
三、值得注意的几个方面
1、农产品价格反弹力释放完毕，增产未必增收的现象有所抬头
目前南京市农产品市场供应丰富，价格涨落不一。从主要商品看：粮油价格基本平稳，由于小麦和油菜籽正处于收获期，因此相关农产品价格有所下降。据生产者价格调查：今年小麦、油菜籽的生产价格分别比去年同期有所下降，其生产指数分别为96.75%和90.18%。根据对南京市夏粮主产区六合区的调查，今年小麦收购价格每公斤为1.26元，比去年同期下降了13.7%，因此相当多的农户出现了惜售或少销售粮食的现象。根据对40户种粮户的调查，仅有7户有粮食销售情况，而且这7户中还有部分农户出售量很低，出售量只占手中存粮的一小部分，为的是等小麦的收购价上升，卖出好价钱。
2、农资价格高位运行，农本增大，对农民增收的反作用影响依然明显
据了解今年夏粮每亩成本大约增加了10%左右，今年农资价格普遍上涨，平均价格涨幅在10%以上，人工费用每亩也上涨了10元左右。虽然省政府和国家对农用物资特别是化肥价格采取限价保护，但农资价格仍将在高位运行，所以对农民增收的反作用影响依然明显。
3、农村劳动力转移质量有待进一步提高
组织化程度不高，技能培训欠缺，文化素质偏低是南京市农村劳动力目前存在的主要问题，也是在劳动力转移过程中最需要解决的问题。上半年劳务市场在一定程度上出现了“民工荒”，实际上是劳务市场对有专业技能的民工供不应求，阻碍了农村劳动力转移的效果。
（来源：江苏省统计局）
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