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今年以来，伴随着国家宏观调控政策的深入贯彻和落实，山东固定资产投资继续保持良好的态势，朝着更加协调健康的方向发展。
一、投资运行质量明显提高
上半年，全省规模以上投资完成4946.8亿元，增长49.5%。其中，城镇以上投资完成2
926.7亿元，增长36.0%。从构成看，能够体现科技含量并能形成真正生产能力的设备工器具购置投资增长较快，表明山东投资质量在不断提高。1-6月，全省设备工器具购置投资完成1644亿元，增长63.5%，比全省投资平均增速高14个百分点，比建安工程投资增速高23.5个百分点；占全省投资的比重达33.2%，同比提高2.8个百分点。
1、宏观调控政策继续得到较好贯彻，国家调控行业投资进一步得到遏制。水利、教育、卫生等国家支持和加强的行业投资增长加快，分别增长30.0%、33.7%、79.3%，增幅分别提高61.8、28.4、80.6个百分点；钢铁、电解铝和水泥等国家重点控制的行业投资增速继续得到遏制，分别增长-5.1%、17.6%、11.1%，增幅分别回落198、191.3和24.8个百分点；受土地政策影响，完成开发土地面积继续呈下降态势，在1-5月下降19.1%的基础上，又下降5.7%。
2、民间投资和高新技术产业增势强劲，继续成为新的增长点。民间投资已经成为全省投资的主要力量。1-6月，全省规模以上民间投资完成3766.3亿元，增长56.6%，增速比全省投资平均增速高7.1个百分点；民间投资占全部投资的比重达76.1%，比去年同期提高3.4个百分点。民间投资对全省投资增长的贡献率达83.1%。
高新技术产业投资快速增长。1-6月，全省高新技术产业投资完成329.1亿元，增长58.6%，占工业投资的比重为10.5%。其中电气机械及器材制造业投资完成72.2亿元，增长64.7%，占全部高新技术产业投资的比重为21.9%；医药制造业投资完成58.7亿元，增长48.2%，占17.8%；通信设备、计算机及其他电子制造业投资完成47.5亿元，增长66.7%，占14.4%。
3、工业投资比重大，增速高，制造业投资结构得到改善。上半年全省工业投资完成3147.6亿元，增长52.7%，占全省投资的63.6%。其中：采矿业投资225.4亿元，增长46.7%；制造业投资2693.1亿元，增长52.2%；电力、燃气及水的生产和供应业投资229.1亿元，增长65.9%。
制造业投资结构得到改善。科技含量较高的行业投资高速增长，1-6月通用设备制造业增长70.6%、专用设备制造业增长81.4%、交通运输设备制造业增长78.5%、通信、计算机及电子设备制造业增长66.7%。轻纺工业投资在去年快速增长的基础上增势不减，上半年轻工业投资完成624亿元，增长65.5%；纺织业投资292.8亿元，增长63.6%。黑色金属冶炼及压延加工业、有色金属冶炼及压延加工业、化学纤维制造业投资呈下降态势，分别下降17.5%、10.3%、1.0%。
4、亿元以上项目拉动作用明显，质量不断提高。1-6月，全省在建项目（不含房地产，下同）3万个，增长9.0%。亿元以上重大建设项目达2620个，增长38.3%；已完成投资1959亿元，增长50.7%，占全部在建项目投资完成额的43.2%，拉动全省投资（不含房地产投资）增长21.8个百分点。其中，10亿元以上重大建设项目132个，增长21.1%；已完成投资434.5亿元，增长25.8%，占亿元以上项目完成投资的22.2%。亿元以上新开工项目1220个，增长36.6%；已完成投资897亿元，增长53.3%，占亿元以上项目完成投资的45.8%。
5、房地产开发投资得到抑制，经济适用房投资力度加大。上半年，全省房地产开发投资完成415.1亿元，增长43.6%，增速比1-5月（51.7%）回落8.1个百分点，房地产开发投资增长过快的现象得到明显抑制。经济适用房完成投资20.6亿元，占全部房地产开发投资的5.0%，同比提高0.1个百分点。经济适用房竣工面积达54.8万平方米，增长95.9%，同比提高93.2个百分点；占全部竣工面积的比重为8.4%，同比提高2.6个百分点。经济适用房销售情况较好，由去年同期的下降31.4%转为增长27.5%。
6、半岛龙头作用显现，青、烟、威优势提升。1-6月，半岛城市群投资完成3265.2亿元，增长46.9%，占全省投资的比重为66.0%。其中，制造业投资1763.5亿元，增长55.4%，高于全省制造业平均增速（52.2%）3.2个百分点，占半岛城市群全部投资的54.0%，占全省制造业投资的65.5%。青岛、烟台、威海制造业投资完成902.7亿元，增长53.4%，占半岛城市群制造业投资的51.2%。
二、存在的主要问题
1、产业投资结构不尽合理，第三产业投入不足的问题依然突出。上半年，山东一、二、三产业投资分别完成148.4亿元、3279亿元、1519.5亿元，占全部投资的比重分别为3.0%、66.3%、30.7%。第三产业投资比重较去年同期下降了0.6个百分点，较全国平均水平（56.4%）低25.7个百分点。第三产业投入不足，将对全省经济和社会的和谐健康发展带来不利影响。
2、建设项目平均规模偏小。近年来，我省招商引资力度不断加大，项目质量有所提高。上半年，山东城镇项目平均规模为0.91亿元，比去年同期增加0.23亿元。但与全国平均水平（0.94亿元）及上海（3.50亿元）、广东（1.55亿元）、浙江（1.23亿元）、江苏（1.13亿元）相比，还存在较大差距。
三、对下半年投资走势的分析与判断
（一）有利因素
一是全省经济发展的大环境较好，为投资持续快速健康发展创造了良好的条件。各级政府努力营造干事创业的良好氛围，全省经济得到快速发展，GDP在一季度增长15.2%的基础上，上半年继续快速增长。二季度全省企业景气指数再度上扬，比一季度提高1.2个百分点；企业家信心指数为137.3，与去年同期基本持平。良好的经济发展形势，使得固定资产投资预期增大。
二是消费结构升级使投资空间变大。20世纪90年代末以来，随着居民收入稳步增长和刺激消费措施的出台，住房、汽车、通信、旅游、教育等成为人们消费的新热点，极大刺激了房地产业、汽车以及电子通信等相关产业投资的迅猛增长，同时也掀起了新一轮机电、化工、建材、交通运输、电力等相关产业的投资热潮，大大拓展了投资的领域和空间。
三是城市化进程的不断加快可以为山东投资增长提供一定空间。根据联合国1985年的分析预测，以城市人口比重测算的1980年世界城市化的平均水平为40%，2000年达到48%。而2004年山东城市化水平仅为43.5%，说明虽然我们的城市化水平有了较大程度的提高，但与世界平均水平相比还相当滞后，城市化的发展空间还很大。加快城市化进程可以有效拉动山东投资快速增长。
四是企业效益水平提高，使得企业自主投资能力不断增强。上半年，全省规模以上工业企业实现利润910.02亿元，同比增长47.2%。企业效益的提高，有效增强了企业的自主投资能力。从上半年建设领域的资金来源情况看，企事业单位自筹资金仍然是全省建设资金的主渠道。至6月底，企事业单位自筹资金3965亿元，增长56.7%，占全部到位资金的74.7%；其中单位自有资金2441.7亿元，增长70.6%，占全部到位资金的46.0%。
（二）不利因素
一是投资、消费偏差较大，投资持续增长缺乏市场的支撑。从经济理论分析，投资形成的生产能力应有较大部分用于增加消费品供给，消费需求不足只能带来生产能力的更大过剩和产品的更多积压，进而对投资持续增长产生不良影响。因此，缺乏市场的支撑，投资增长是难以持续的。2001年至2004年，我省消费率呈逐年下降趋势，分别为48.6%、47.6%、46.5%、44.0%；而投资率（按固定资本形成总额计算）呈逐年上升趋势，分别为37.8%、40.4%、42.4%和45.4%。二者发展趋势偏差较大，将对今后投资的持续扩张带来不利影响。
二是企业经营成本的增加将在一定程度上挫伤企业投资的积极性。随着能源、原材料价格的一路上涨，企业的生产成本大幅上升。同时，利率水平不断提高，企业的资金成本也随之上升（上半年，山东工业企业利息支出增长31.0%，同比提高了11.3个百分点）。另外，企业两项资金（应收账款和产成品）占流动资产平均余额的比重较大（1-6月为31.6%），说明企业生产与销售之间的衔接有一定问题，有一部分产品没有被市场消化。这些必然影响企业进一步扩大投资和生产的积极性，引导企业谨慎投资。
三是政策因素的滞后和累积效应逐步显现，为投资持续高速增长带来困难。2004年国家财政政策扩张性减弱，货币政策操作上适度从紧，这两大政策的滞后和累积效应逐步显现。另外，由于“地根”收紧带来建设用地的紧张，也将不利于投资的持续增长。
总体上看，今后山东投资增长的有利因素和不利因素并存。下半年，山东投资仍将保持较快增长，但增幅会逐步下降。
四、今后应把握的重点
1、深入贯彻落实投资体制改革有关措施，建立起有利于投资稳定增长的制度环境。引导投资需求健康成长，遏制低水平投资扩张，必须落实投资体制改革的具体措施，向社会各类投资主体明示新的投资领域行为规则。一要及时出台政府在企业投资核准环节中对维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断等方面进行核准的具体操作细则；二要及时出台规范企业投资行为的相关法律法规，在执法环节上避免执法力度时松时紧的现象；三要建立政府投资责任追究制度，及时出台具体的政府投资责任追究制度，增强政府投资相关人员的责任感。
2、建立有效的信息导向制度。在投资主体注重理性思维、讲求投资效益的条件下，信息对其投资行为的导向具有决定性的意义。要通过各种信息渠道，定期披露产业投资信息，做好产业投资预警工作。对于国家鼓励或限制的投资项目可以通过财政政策、技术标准、环保标准等进行准入或退出管理。
3、加大对投资的结构调整力度。要根据产业结构调整的要求，优化投资内部结构，防止出现部分原材料工业、加工工业的过度投资和重复建设。要加大对农业和第三产业的投资力度，以进一步稳固农业的基础地位，有效促进山东第三产业的发展。
（来源：山东省统计局）
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