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近年来，湖南省委省政府以科学发展观统领经济社会发展全局，认真落实中央宏观调控政策，抓住国家实行“中部崛起”发展战略的机遇，加快推进“三化”进程，推动了湖南新一轮的经济增长。目前湖南省经济运行周期处于何阶段？是什么因素支持着湖南新一轮经济增长？在国家“双稳健”的宏观经济政策下，经济上升的支撑因素是否具有可持续性？近期国家宏观经济政策对湖南省有着怎样的影响？对这些问题的分析，有利于我们理解和判断当前湖南经济形势以及未来经济增长的前景。
一、湖南经济运行仍处于扩张期的加固调整阶段
1、湖南经济增长周期的历史回顾
1978年以来湖南经济经历了三个周期变化。第一轮周期是1981－1989年，峰值为12％，谷底为3.6%；第二轮周期是从1990－1999年，峰值为12.6％，谷底为8.3%；从2000年开始，进入第三个增长周期。2000-2002年间湖南省GDP增长速度均为9%，2003年经济增幅达9.6％，湖南经济开始了新一轮增长周期的上升阶段，2004年承继2003年良好发展态势，达到了新一轮经济增长周期的峰位，增长速度达12%，增幅比上年快2.4个百分点，为近8年的最高。
2、新一轮增长周期上升阶段的特点
在2000年进入新一轮增长周期上升阶段后，经过三年的能量蓄积，到2004年湖南省经济在高位上出现加速扩张趋势。2004年一、二、三季度及全年GDP分别增长11.2%、11.8%、12.3%、12%，今年一季度增长11.9%，上半年增长11.6%。从经济增长的轨迹可以看出，峰值在2004年三季度，三季度后湖南省在国家宏观调控的大环境下经济增长速度逐步放缓，四季度经济增长速度开始出现回调，但从总体上看仍处于扩张期加固调整的高增长平台上，并没有进入收缩期。而且湖南省这种经济增长周期的走势基本上与全国各省的大势相吻合，但显示出进入扩张期的步伐慢，步入调整期也滞后的特征。从沿海与中部各省2004-2005年上半年GDP的走势可以看出，沿海省份基本上从2004年上半年开始经济增长速度开始逐步回落，湖南省也与中部地区的山西、江西、河南三省一样均在三季度达到经济增长的顶峰后出现回落。湖南省2000-2004年年均增长速度为9.7%，分别高于第一轮和第二轮增长周期年均增长速度1.4和0.1个百分点。
二、经济增长因素分析
湖南经济步入扩张期加固调整的高增长平台是湖南省积极应对国家宏观调控政策，错位发展，经济步入良性协调发展的结果。从生产和使用等方面观察分析，支持湖南新一轮经济增长有以下因素：
1、各种惠农政策推动农业发展，农业生产出现重要转机
从2004年开始，农业生产就出现重要转机，湖南作为中部农业大省，2004年农业和农村经济形势为2000年以来最好的一年，农业增加值增长7.4%，而2000-2003年，农业增加值增长速度一直在3%—4%之间徘徊。2005年全省继续贯彻落实中央一号文件精神，全面实行“一免三补”政策，仅农业税免征，全省农民就减少负担13.6亿元，人均直接增收25元左右。农民的积极性继续提高，上半年农业增加值增长5.0%，增速比上年同期提高0.9个百分点，对GDP增长的贡献率为5.8%。
2、工业仍是新一轮经济增长的主要动力
2000年以来，湖南的工业化进程处在重化工业加速发展阶段，重化工产业主导了新一轮的经济高增长。在投资领域，城市化建设和基础设施建设对重化工产业形成巨大需求；在消费领域，居民消费的需求增量在很大程度上集中于汽车、住房等以重化工产品为基础的产品上，钢铁、电力、化工、有色、建材、交通运输设备、专用设备制造等行业的发展推动了湖南工业快速增长。2000—2003年期间，湖南工业的增长速度都在两位数以上，2004年全部工业增长速度为近年的最高点，达到15.9%，对GDP增长的贡献率达42.2%；2005年上半年，湖南工业生产继续在高位运行，增长速度为14.2%，对GDP增长的贡献率达43.1%。
3、第三产业对经济增长的拉动作用逐渐增强
2000-2004年第三产业增长速度分别为10.6%、10.5%、10.5%、9.7%、10.2%，2005年上半年，第三产业增速加快，达到10.9%，比2004年同期的10.3%高0.6个百分点，对GDP增长的贡献率达42.9%。
4、支撑GDP增长的一些因素名义增长放缓，但因物价的回落，实际增长并未出现明显下降，为经济增长赢得空间
随着湖南省经济进入新一轮经济上升期，物价总水平开始处于高位，经过近一年的宏观调控，2005年物价涨幅开始回落。虽然2005年上半年全社会固定资产投资、社会消费品零售总额等增长速度比上年回落，但扣除物价因素后的实际增长速度并未出现明显下降。2005年上半年全社会固定资产投资增长29.5%，实际增长24.8%；2004年同期全社会固定资产投资增长34.4%，实际增长26.7%，扣除价格因素的实际增长比较接近。2005年上半年湖南省社会消费品零售总额比上年同期增长14.2%，扣除物价因素的影响，实际增长11.0%，相对于上年同期，扣除物价因素后的增长速度提高了1.6个百分点。
5、人均GDP突破1000美元后消费出现明显变化，成为新增长周期的一大内在支撑因素
2004年湖南省人均GDP突破1000美元大关。根据世界各国经济发展的实际情况，人均GDP达到1000美元以后，该国经济就将发生质的变化，居民消费的结构升级进一步加快，汽车、住房、信息产品等商品正加速进入居民的家庭中，教育、旅游等服务消费也在升温。经济将会在结构升级的同时实现高速增长，因为这一时期经济增长具有内在的高增长的动力，这一趋势2005年也不会改变。
6、投资仍然保持对经济高增长的拉动力
2005年国家继续实行宏观调控，固定资产投资过快增长的势头得到控制，但投资仍然处于较高增长水平，对经济的拉动力依然强劲。2004年全省全社会固定资产投资比上年增长27.3%，同比加快12.6个百分点，是1997年以来最快的增幅。虽然国家重点调控的行业投资增速明显回落，但农业、电力、环保、公共设施、教育和卫生等薄弱环节投资得到加强，2005年上半年全社会固定资产投资增速达到了29.5%。
7、“长株潭”、“一点一线”核心区优势带动作用进一步巩固
“一点一线”、“长株潭”地区在加速湖南经济增长中做出了突出贡献。2005年上半年，“一点一线”地区实现GDP总量1784.45亿元，占全省经济总量的63%，经济增长速度12.5％，比全省增长速度快0.9个百分点，拉动全省GDP增长7.9个百分点，对全省经济增长的贡献率为67.8%。其中，“长株潭”地区GDP总量为1005.85亿元，占全省经济总量的35.5%，增长速度达13.7％，高出全省平均水平2.1个百分点，拉动全省GDP增长5个百分点，对全省经济增长的贡献率为42.7%。进一步显示出“长株潭”地区作为湖南省区域经济发展核心的龙头地位。
三、近期调控政策分析和湖南省宏观经济走势预计
2004年一季度新一轮宏观调控政策发力后，经多方努力，到年底经济生活中的各种矛盾已得到有效缓解，在巩固2004年宏观调控成果的基础上，为了促进经济的健康平稳运行，针对此轮经济过热的特殊性，中央经济工作会议确定了2005年宏观调控为“双稳健”的财政货币政策。即稳健的财政政策、稳健的货币政策。这不同于上年的积极财政政策和稳健的货币政策。这种“双稳健”的政策是一种有保有压、有紧有缩、上下微调、松紧适度的政策。综观今年宏观调控政策，我们认为主要是去年宏观调控政策的延续，同去年相比，中央除继续控制土地和信贷两个闸门外，今年根据物价走势3月又出台了加息措施，并且针对一季度全国各大主要城市房地产价格继续上涨的情况，7部委联合发文出台了控制房地产价格上涨的组合性措施。这些宏观调控政策对下半年湖南经济影响如何需客观分析。
1、国家继续收紧土地和信贷两个闸门，并重拳出台组合性房地产新政，将使湖南省固定资产投资增幅逐步回落，但从总体上看湖南省投资仍将保持在较高的水平上
这一轮经济高增长，投资充当了头号引擎。国家宏观调控就是要控制投资过热增长的趋势。目前全国固定资产投资过热的趋势已经得到逐步控制，湖南省全社会固定投资增幅也由2004年上半年的34.4%回落至今年上半年的29.5%。但是这种投资增速的回落是在去年宏观调控前夕固定资产投资达到一个高峰值后的回落，是去年高基数造成的回落。从房地产新政看，对东部沿海省份房地产比较热的大城市影响比较大，房地产新政征收营业税的规定主要目的是打击房地产过度倒卖的投机行为，保持房地产业的稳定健康发展。湖南省房地产不温不火，房地产价格在全国来看总体上并不高，2004年均价1248元/㎡，涨价的幅度也低于全国平均水平，房地产泡沫少，投机成分不多。虽然从4月份开始湖南省房地产投资增幅出现回落趋势，但回落幅度并不大，全年不会有大的波动，因此，不会对全年固定资产投资造成大的影响。此外由于湖南省重视加大招商引资和引进战略性投资伙伴的力度，预计全年固定资产投资增幅仍可望达17%，足以支撑一个较高的GDP增长速度。
2、对消费需求的积极扶持政策将为经济高增长提供有利保障
近年来，湖南省城乡居民消费对经济增长的贡献率在30%以上。而农民收入水平低一直是制约消费需求扩张的主要因素。中央经济工作会议把夯实发展基础，努力破解“三农”难题作为经济工作的重中之重，出台了免征农业税等惠农措施，不仅增加了农民收入，也调动农民务农的积极性。如果湖南省今年自然灾害不再继续扩大，从总体上看农民收入水平将继续保持一种上升势头。2005年上半年农民现金收入增长17.9%。数量庞大的农民消费群体收入的增长将会成为推动消费增长的主导力量。此外住房、汽车、旅游、教育等方面的消费也将保持旺盛的增长势头。预计全年社会消费品零售总额增长13.5%，实际增长10.7%。
3、“双稳健”的宏观调控政策、错位发展的思路使湖南省将出现三次产业竞相发展的局面，将拉长湖南省经济增长上升期的波长
以科学发展观和五个统筹为指导的宏观调控与以往最大不同之处就是微调，有保有压。宏观调控中不断提高经济增长中的薄弱环节，控制过快增长的投资和钢铁、水泥、电解铝、高能耗、高污染工业的发展，加快农业、西部开发、中部崛起、社会事业、生态环境等薄弱环节的发展。湖南省在国家这一轮宏观调控中，较好地把握了国家的宏观调控政策，紧紧抓住国家促进中部崛起、改善和加强宏观调控以及泛珠三角区域经济合作和CEPA协议实施等重要战略机遇，根据国家限制过热行业投资，而对农业、煤电油运等瓶颈行业采取保的措施的特点，湖南省采取了错位发展的思路，在继续加大工业发展力度的基础上，重视农业产业化项目的扶持和服务业的发展，改变了经济增长过分依靠工业带动的格局，规避了调控的风险。因此我们预计这一轮经济回升周期肯定是历次周期中维持扩张期高增长平台时间最长的一次周期。
综合上述因素：我们认为，井喷式的经济增长将成为过去式，中性的平稳的增长将渐行渐近。2005年上半年GDP增长11.6%左右，其中第一产业增长5%；第二产业增长14.5%，其中工业增长14.2%；第三产业增长10.9%。一、三产业同比分别上升0.9、0.6个百分点，二产业回落1.8个百分点。预计全年将超额完成10%的经济增长目标。
四、科学调整，
统筹发展，为湖南在中部崛起强占先机
2005年，是湖南省经济发展实现“十五”规划目标的最后一年，也是实现中部崛起的开局之年，湖南经济正处在新一轮经济增长周期高峰后的调整阶段，从经济发展后期的走势看存在两种可能，一是经济继续保持11%以上的高增长平台，经过调整后，还有可能继续蓄势待发；另一种可能就是经济增长回落，滑落至收缩期。因此在经济运行出现转折的重要关头，如何保持经济稳定有效的增长，延长新一轮经济上升期，对湖南能否在中部率先崛起至关重要。因此，在这一轮调整中要重视解决以下问题:
1、进一步贯彻落实各项政策，确保农民收入持续增加
一是要贯彻落实与中央一号文件相配套的政策措施。增强农民对富农政策的信心，努力稳定农业生产资料价格，使农民得到的实惠不因农业生产资料价格上涨而丧失。二是要加大对农田水利设施的投入，努力改善农业生产条件，增强农业发展后劲。
2、着力培育有竞争优势的特色产业集群，提高湖南工业竞争力
从目前产业发展现状看，湖南省产业集群尚处于起步阶段，没有形成东部沿海地区已出现的具有竞争优势的产业集群。因此，要以区域特色产业为依托，推进湖南省特色产业群的形成与发展。在产业结构政策上，应坚持以市场为导向，扶优限劣，以促进产业结构优化和质量效益提高。
3、抓住中部崛起的发展的机遇，重视引进战略性投资伙伴，吸引更多的国内外资金
要加强对外招商引资的力度，吸引更多的国内外资金参与湖南经济的发展，在招商引资中，要集中优势资源和优势项目，突出招商重点，对产业一体化要发展的产业群、重点产业、重要工业园区给予重点推介；对属于产业一体化的产业群、重点产业、重要工业园区的国内外投资商给予一定的政策优惠；还要利用资本市场加速国有资产流动和重组，突出加快非国有经济的发展。
4、高度重视“长株潭”城市群的做大做强， 抢占中部的制高点
中部要突破，必须尽快地建立一个类似东部的地区中心城市群。现中部几省各个都在摩拳擦掌。湖北已经规划出“武汉城市圈周边产业发展蓝图”，把鄂州、黄石、黄冈、孝感、咸宁、天门、仙桃和潜江9城市都纳入武汉城市群发展规划，1＋8计划正式实行；江西加快了“昌九工业走廊”城市群的发展力度，力争形成以南昌与赣州为核心的“都市经济圈”，安徽目前全力打造以合肥——芜湖为中心的带状都市圈；中原城市群是以郑州都市圈为中心，以洛阳、开封、新乡、焦作、许昌、平顶山、漯河、济源等9城市为结点构成的紧密联系圈。目前中部没有形成像珠三角和长三角那样的中心城市，因此在这场较量中，谁强占了先机谁就具备了在中部崛起的优势因此，湖南省长株潭地区必须树立赶超武汉的目标，充分利用自己的科技优势和人力资本，大力发展高新产业和传统产业的技术改造，在继续推进现代化工业的同时，实现向知识经济高科技产业化时代的跨越。
5、继续积极健康地扶持湖南省房地产业的发展
据有关资料分析，我国每年25％的钢材产量、70％的水泥、40％的木材、25％的塑料制品都用于房地产开发建设。房地产业对经济增长不仅有直接拉动，而且有对相关产业的间接拉动，对经济增长的作用不可低估。湖南省房地产业与沿海省份情况完全不同，要在国家组合新政的大背景下，对居民经济适用住房应该继续进行扶持和引导。
（来源：湖南省统计局）
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