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官员董事长的公司逻辑(2)


http://finance.sina.com.cn 2005年06月30日 15:29 《商务周刊》杂志

  谁的董事会?

  2005年6月3日,中航油(新加坡)发布公告称,公司完全接受本次事件有许多教训可循的观点,这些教训将被用于未来的实践中,以确保此类事件不会再次发生。公司认识到管理和治理水平需要提高。

  但这种笼统的说法很难使外界知道问题的真相以及严重程度,人们的第一个疑问是,作为在新加坡的上市公司,中航油(新加坡)拥有足够完善的公司治理结构,其董事会有没有发挥作用?

  从目前暴露出来的问题看,中航油(新加坡)的董事会一直处于缺位状态,“内部人控制”问题很严重。

  2003年的一次股权变动为此埋下了祸根。当年4月23日,中国航油(新加坡)公司把所持上市公司的股份转让给了自己的母公司中国航空油料集团公司,中航油集团持有了中航油(新加坡)75%的股份。与这次股权转让一起进行的变动是,中国航油(新加坡)公司的高管,除了荚长斌和陈久霖,全部离开董事会,而由中航油集团的相关人员来担任,其中荚长斌、李永吉和顾炎飞成为母公司提名的非执行董事,作为母公司总经理的荚长斌兼任上市公司董事长。

  “这种情况不是说不可以,但一般情况下,由母公司总经理亲自担任上市公司的董事长在权限上往往会出现问题。”北京师范大学公司治理与企业发展中心主任高明华认为,近些年出现的母公司与其上市子公司之间的关联交易、内幕交易等违规操作,都与母公司与其子公司之间存在的不规范的权利关系有关。

  一般情况下,母公司实现对子公司的控制,是通过董事会里的表决权来体现,而且重大决策和投资项目必须通过董事会集体决定。但在中航油(新加坡),董事会却长期处于虚置状态。

  2002年3月14日,中航油(新加坡)董事会曾批准聘请安永会计师事务所在借鉴国际上主要石油公司经验的基础上制定《风险管理手册》,该《手册》为公司架构了一套层层上报的风险管理框架,即部门负责人→独立风险管理委员会和独立审计部门→审计委员会,最后上报给公司董事会。

  但后来的事实证明,公司的很多决策和信息并没有到达董事会。记者调查得知,为了避免造成实际损失,从2004年1月到9月,中航油(新加坡)对自己投机的石油衍生品交易进行了三次挪盘交易,普华永道的调查指出:“这些挪盘交易从来没有通报给董事会,也没有得到董事会的批准,独立董事显然对此事也一无所知,所有这些都表明公司在监管方面犯了非常严重的错误。”

  在风险控制方面,作为公司董事长,荚长斌和其他董事会成员也没有发挥自己的作用。公司虽然制定有《风险管理手册》,但普华永道调查后发现,《风险管理手册》中并没有提到如何防范期权交易的风险,其中没有规定期权交易的权限,没有区分期权买卖之间的不同,没有明晰各种期权的不同性质以及他们所隐含的危险,没有设立对冲风险的机制以应对可能出现的下跌趋势。

  按照正常情况,公司的董事会或是高管应当充分认识到公司的期权业务可能带来的风险,并由公司董事会来批准与公司业务范围有关的风险评估和风险管理制度,董事会成员还应当了解公司从事期权交易业务的内容,以充分认识到该业务可能带来的风险。但遗憾的是,从公司董事会2002年3月14日的会议记录中来看,当决定采用《风险管理手册》时,公司董事会至少在当时认为没有足够的时间来消化这些内容,而且由于缺乏专业知识也无法指出《风险管理手册》中的不足之处。后来也没有任何证据显示,中航油(新加坡)的董事会再去研究过这部手册。

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