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早报北京专稿 陈利华
始于1984年的事业单位改革，显然已进入关键期。在国家发改委体改司的指导下，世界银行已经完成了《中国：深化事业单位改革，改善公共服务提供》的报告，给中国的事业单位改革提出了自己的建议。
世界银行的报告于昨天正式发布，报告提出，中国需要在重新界定政府在服务提供中的职能的基础上，进行深入的事业单位改革。“事业单位改革的中心是重新界定政府职能。政府应当根据市场失灵考虑自身在服务提供中的角色，退出私人物品和服务的商业性生产。”报告主笔、世界银行高级专家张春霖对记者说。
在世界银行中国代表处首席经济学家郝福满看来，中国的事业单位改革，成效并不令人满意。
世界银行在该报告中指出，上世纪80年代中期，事业单位改革的基本方向是推向市场，“在收费方面，而不是在提供服务方面”，追求利润的动机导致了事业单位有动因扭曲市场。
张春霖表示，“确定政府敢于服务提供是否必要，不仅要考虑公益性，还要考虑市场失灵，而且要充分重视政府失灵的潜在成本。”
报告督促政府通过加强预算制度和改革政府间财政关系，改革公共财政以便更好地为公共服务付费，并建议建立一个法律和监管框架。
张春霖还认为，为了有效组织改革，应当在中央政府层面建立一个多部门的改革领导小组负责指导改革。
张春霖强调，世界银行的报告只是提出建议。不过据记者了解，发改委也有一个课题组在进行事业单位改革的研究。中国现有100多万个事业单位，职工人数达3000万人左右，其总体规模接近中国的国有企业。
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