谁来支付改革成本 中国会否清算MBO富豪新贵 | |||||||||
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| http://finance.sina.com.cn 2005年02月24日 13:51 赢周刊 | |||||||||
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□采访：赢周刊记者 周慕明 甄静慧 ■嘉宾：广东社会主义学院副院长、博士 鲁开垠 我们的国企改革没有个清晰的目标
赢周刊：在全球范围内的社会主义国家的改革，按照波兰前副总理兼财政部长科勒德克教授的划分，有两类：一类是“有限的经济变革、严格限制的政治变革”；另一类是“经济、政治发生根本性的变化”。 科勒德克认为，前一类是有意设计(有组织)、渐进主义的市场经济，后一类才是合符规范的、以偶然所为(无序的)实现自由化和宏观经济稳定的向市场转轨。科勒德克对中国渐进式的改革能保持经济增长，持客观肯定的态度，不过他对中国非规范的转轨仍然不表赞同。 鲁开垠：中国的改革思路是一种渐进式的改革，我们并不像俄罗斯那样采取比较激烈的休克改革方式，这也符合中国的传统儒家思想和文化精神。综观我国国有企业改革的历程：最早的改革是1978年开始的承包制，后来是租赁制，还有股份合作制，然后到上市公司的股份化改造，再到现在的MBO(Management Buy-outs)——管理层收购。从这个过程中，我们可以看到整个改革是一步一步向前推进的，是探索式的，正像小平同志说的那样，摸着石头过河。这说明我们的国企改革从一开始就没有一个清晰的目标。我们不能清晰地估计5年之后，甚至15年之后，我们的改革可以达到一个怎样的目标。只能采取先一步一步推进，等到出现问题的时候，政府才叫停，政府、企业、学界开始反思，调整思路，化解矛盾，谋划对策，制定新的改革方案。 赢周刊：确实是这样，社会主义改革有转轨与改革之分，转轨transition意味着知道“从哪里来”和“要往哪里去”，而改革transformation是知道从哪里来但不确定将向哪里去。把中国的改革与波兰比较，1989年后波兰开始了制度转轨，他们希望加入欧盟，因此，制度转轨是朝着与欧盟国家相似的市场经济制度方向迈进。因此，国外的经济学家很难知道25年后中国的市场经济会是怎么样的。 鲁开垠：中国的市场经济是一种创举，没有故有模式可以遵循。中国的市场经济制度是在不断探索中加以完善的。因此，正是由于这样一种探索式的改革，我们知道从哪里来，但不是完全能够知道向哪里去。这样，国企在改革中出现一些问题也是不可避免的。如果要问：假如改革不理想的话，不合理的改革让少数人钻了政策的空子，或者说打了政策的“擦边球”，我们会不会回过头来对这些既得利益者进行处理？例如会不会对通过MBO暴富的新富豪进行清算？从我国改革开放这么多年的政治、经济经验来说，我认为国家不会这么做。 很多人看到俄罗斯的例子：普京上台之后，就对在叶利钦时代进行私有化改革的一部分国企厂长、经理进行清算，俄罗斯为什么要这么做？普京对其清算，不仅有经济因素，而且有政治因素。俄罗斯的新的经济寡头，他们通过大量持有国有企业股份，垄断能源资源，把资金大量转移到国外，导致了严重的官商勾结，并最后产生了新的经济寡头。当时的垄断寡头过于张狂，甚至个别新的经济寡头要干预政治，霍多尔科夫斯基曾经扬言要竞选总统。俄罗斯包括乌克兰的特点是商人从政、占据高位。因此，普京要拿他们来杀鸡儆猴。 普京实行的是新政。他接手俄罗斯的时候，整个国家的经济已经面临崩溃。他要重新振兴经济，短期内不能依靠农业，也不能依靠失去市场竟争力的传统工业，只能依靠石油这一重要的战略资源。但俄罗斯的大部分石油资源，偏偏被改制过程中产生的这些新贵们控制在手里。因此普京必须对他们进行开刀，把一部分股权重新夺回来，控制在政府手里。只有掌握了石油资源，才能控制住经济，普京的政局才能稳定。 赢周刊：在国有企业的转制方面，中国的改革是否存在着非规范的行为？这个问题从国资委叫停MBO已经有了明确的答案，现在大家比较关心的问题是：中国会不会清算这样一种非规范行为？什么时候开始？以什么为清算的始发点？ 鲁开垠：从我国的执政轨迹和中国传统的人文思维来看，我个人认为即使前期国企改革的MBO有所偏差，也不会出现“清算”现象。因为我们的情况跟俄罗斯大不相同。前苏联是世界上第一个社会主义国家，俄罗斯寡头引发的社会贫富对立已经非常明显，人民对于财富平均占有的意识比较强烈，对新贵们不公正地获取财富的行为十分反感，因此，出现“清算”是合乎俄罗斯的社会特点的。 不同的政治领导集团对整个社会财富的概念，对怎样去积累分配财富的思路也是有所差别的。 赢周刊：社会主义国家在国有企业的改革方面有没有成功的案例？ 鲁开垠：在这方面的改革，到目前为止还没发现哪一个国家有什么十分成功的案例。 俄罗斯实行休克疗法，把国有资产一次性量化，每个公民分得1万卢布，你可以进行自由交换和处置。这在当时来看好像是公平的，但到了最后，那些股份化后的国有企业仍然是由原来的管理者、上层的官员来操控。他们支配着国企的股权，分散的股民无法真正控制股权，所有的资产交易都在他们的掌控之中。因此，俄罗斯的这种改革最后并没有成功，反而造就了新的暴发户和严重的社会不公。 我国的国企改革目前仍然是属于摸索的过程。在这个过程中，我们积累了一些经验，也付出了很大的成本与代价。但到目前为止还没有找到非常理想的解决方法。
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