蔡豪文24次私自出境豪赌何以畅通无阻 | |||||||||
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http://finance.sina.com.cn 2005年02月08日 08:03 中国青年报 | |||||||||
“新华视点”记者 徐家军 据新华社长春2月7日电 2月7日,公安部A级通缉令通缉的重大犯罪嫌疑人蔡豪文被押解回吉林。蔡豪文担任吉林省延边朝鲜族自治州交通运输管理处处长不到一年,先后27次到邻国赌场参与赌博,其中
24次私自出境主管部门均不知晓 2004年1月至11月,蔡豪文在担任延边州交通运输管理处处长(副县级)期间,利用职务上的便利条件,挪用公款276万多元、借用所辖运输企业资金75万元,共计351万多元。其间,蔡豪文通过延边州一口岸27次出境到邻国英皇赌场参与赌博,将上述资金挥霍一空,事情败露后畏罪潜逃。 据延边州交通局局长崔哲云介绍,蔡豪文27次出境中,只有3次是经过上级主管部门批准的因公出境,其他24次都是自己带车以休闲游的方式进入邻国。而蔡豪文这些私自出境大多是在工作时间,因其没有申报,主管部门对这些情况均不知晓。崔哲云是在接到举报后,才知道了蔡豪文私自出境的有关情况。他承认,这是主管部门在管理上的失误,是对国家工作人员因私出境管理工作不重视产生的后果。 国家有关部门2003年联合下发的《关于加强国家工作人员因私出国(境)管理的暂行规定》指出:“国家工作人员因私事出国(境),应按照组织、人事管理权限履行审批手续”,“各级组织、人事部门和公安机关在因私事出国(境)管理工作中,应建立有效的联系机制,制定责任制和保密制度,指定专人负责”。遗憾的是这一规定在地方并未真正落实。 国家工作人员因私出国(境)漏洞多 延边州公安局出入境管理处处长李永学分析,蔡豪文案件反映出在国家工作人员出国(境)管理工作上,用人单位、公安、边检、海关、旅游等部门在合作中存在相互脱节的现象,没有形成统一协调的工作机制。 一名国内的个体经商人员是邻国英皇赌场的常客,他在那里遇到过私自前去赌博的领导干部,在赌场外面也能看到有很多公车。据他介绍,这些领导干部一般周五去,周六下午或下周一早上回去。边检、海关等部门对这些人员管理很松,有的领导不用带身份证都能过去,还有的通过造假证、冒名顶替过去。 李永学认为,在蔡豪文案发之前,延边的国家工作人员利用旅游方式出国(境)在管理上是个盲区,公安部门在审批过程中,除了对法律、法规规定的不准出境人员的监控之外,普通游客只需要凭借身份证和户口本就可以办理出国(境)手续,而对国家工作人员按此途径出国(境)失去了监控。 延边纪委副书记甄玉兰也认为,对国家工作人员出国(境)管理工作的监督过于薄弱,造成了国家工作人员因私出国(境)随随便便的局面。而且国家工作人员在通过旅游等方式出国(境)时往往不暴露身份,有关部门难以发现,介入管理和查处的机会微小。 亡羊补牢尚不晚 延边州检察院副检察长周文盛认为,随着一些边境地区开发开放程度不断加大,一些国家工作人员借助旅游方式到境外参与赌博等现象时有发生,尤其节假日比较多,必须引起足够重视。 据延边州旅游局局长金三男介绍,1月14日,延边州公安局和州旅游局联合下发了紧急通知,即日起对延边州边境旅游市场整顿规范。今后,公务人员通过边境旅游进行公务、商务考察的,实行审批制度;党员干部需要出境的,必须按照干部管理权限逐级审批。为了杜绝参游人员隐瞒身份办理出境证照,各旅行社对参游人员要严格执行受理程序,准确提供身份、职务等相关信息。对于以各种形式组织的出境考察团,要由组团单位出具出境人员的详细资料、担保证明,经审批后方可办理相关手续。 延边州纪委、监察局党风廉政建设办公室主任李敬民介绍,蔡豪文案件发生后,州纪委、监察局目前正对出境人员进行全面调查,主要调查全州科级以上干部以休闲游方式出境的情况,对到境外赌博的干部要进行严惩,同时也对没有进行因私出国(境)申报的国家工作人员情况进行清查,将视情节的轻重进行处理,以维护党纪政纪。
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