外企所得税超国民待遇 财政部表示不公平

图：扬帆中国，外企已成生力军。Photocome供图

　　内外资两个税法要合并，跨国公司联名上书表异议

　　本报北京今天消息　针对数十家跨国公司联名上书对合并内外资所得税法表示异议一 事，国家财政部副部长楼继伟昨天说：“一个主权国家的财政政策，任何时候都可以自主改变。”

　　楼继伟是在昨天举行的中国经济形势报告会上作这一表述的。他说，合并两个所得税法的时机已经完全成熟。

　　税率税基外企均占便宜

　　据《中国青年报》今天报道，楼继伟表示，给外资企业的超国民待遇，对内资企业不公平，尤其是对民营企业不公平。他说，这些年来，外资企业比国内企业的有效税率要低10到12个百分点。

　　内外资企业除了税率不同外，税基也不一样。楼继伟说，内资企业计税工资规定为800元到960元，而外资企业没有计税工资的概念。也就是说，国内企业只有800元到960元的工资可以进入成本，不收所得税，高于这部分的工资则需要交纳所得税，而外资企业所有的工资支出均可计入成本。

　　对于国有企业而言，因为国家有规定，效益增长到一定比例时，经过上级主管部门批准后，即可提取一定比例的收入作为工资计入成本，由于管理上的问题，结果效益好的企业和效益不好的企业都能变相地将工资全部贴进成本。如此，则对私有企业很不公平。“没有上级主管部门，也没有人给它规定盈利目标，谁给它批工效挂钩？”楼继伟说，民营企业的部分工资都是从企业所得税后的利润中拿的，拿完之后还要缴纳个人所得税。

　　捐赠入成本不再限外企

　　楼继伟认为，现行的企业所得税必须要改，除了上述不公平待遇之外，还有征管困难的原因。他说，随着股权多元化，许多企业的性质已经发生了改变，既不是纯粹的国企，也不是纯粹的民企，亦不是纯粹的外企。如果继续沿用现在的税制，很难征管。

　　按照财政部的考虑，现在外商投资企业不存在计税工资的做法要引入所有的企业，仅这一条，大概可以减少三四百亿元的财政收入。楼继伟说，这两项改革，大概使得财政一年少收1500亿元左右，也就意味着企业一年能够多得1500亿元左右的收入。

　　此外，企业所得税改革后，企业可用的广告费用也将大幅度提高，这部分费用将计入成本，不再征收所得税，同时，企业捐赠只要在应付所得税10%的范围内，也可以在成本中列支。而此前，只有外资企业捐赠可以在成本中列支，而国内其他企业的捐赠则必须经过批准。

　　期望一两年内完成改革

　　楼继伟不同意那些关于“中国政策说变就变”的说法。“什么叫主权国家？主权国家的税法任何时候都是可以自主改变。为什么跨国公司在其他地方只要10%的回报就可以投资，而在中国非得要15%的回报不可呢？”他说，只要按照法定程序，经过国务院及全国人大常委会批准，税法就可以有所改变。

　　楼继伟说，当然，政府已经考虑到企业的不同意见，并留给企业若干年的过渡期。1993年税制改革时留了5年过渡期，而且也被企业所接受，这次仍然会留若干年，甚至是10年。楼继伟期望在一两年内能完成所得税改革。 (何磊)

　　事件回放

　　我国在1987年开始引进外商投资企业时，还没有企业所得税法，只存在国有企业或者集体企业上缴利润的形式。于是，当时国家立了外商投资企业所得税法。后来针对国内企业又制定了国有企业所得税法、集体企业所得税法和私营企业所得税法。四法并行一直持续到11年前，其后我国将其合并为《税收征收管理法》和《外商投资企业和外国企业所得税法》。楼继伟说，在所得税改革酝酿阶段，财政部等部门曾经专门征求过IBM、壳牌、西门子、摩托罗拉等多家大型跨国公司的意见。当时，这些公司都表示理解。没想到，如今这些公司又联名写信，表示不同意见。

　　背景资料：

    据称上书国务院的54家跨国公司名单

相关新闻>>

内外资企业税并轨进退维谷 54家跨国公司有异议     自20世纪90年代中期起，有关“并轨”税法的提议和草案，先后有数十稿之多。而2002年以来，财政部、国税总局相关官员曾一再表示，内外资企业所得税并轨“实施在望”...[全文]

就内外资企业所得税合并 跨国公司纷纷否认上书     54家跨国公司对内外资企业所得税并轨可能对跨国公司产生的影响，准备联合向国务院法制办提交一份报告，要求延长对外资企业优惠政策的过渡期。报道还列出了这54家在华跨国公司的名单。但是记者昨天“按图索骥”地向这些知名跨国公司进行核实，得到的却是一片否认声...[全文]

谢旭人表示 内外资企业所得税改革正在深化     国家税务总局局长谢旭人在国务院新闻办公室召开的新闻发布会上介绍了2004年全国税收工作和2005年税收工作安排等情况。他表示，将深化所得税税制改革，逐步统一内外资等各类企业的税收制度。据介绍，近年来财政税务及有关部门组织力量对税改方案进行了深入的调查研究和论证...[全文]

楼继伟:内外资所得税合并时机成熟     钢铁工业协会专务理事黄金干对本报记者表示，受国际市场需求上升等因素推动，预计明年一季度国内钢材价格将出现明显上扬...[全文]

金人庆称统一内外资企业所得税税率已迫在眉睫     12日从广东肇庆发回的报道称，财政部部长金人庆当天对该报表示，“统一内外资企业所得税税率已经迫在眉睫，现在时机已经成熟，不能再拖了”...[全文]

内外资企业所得税并轨如箭上弦 将设立过渡期     就部分跨国企业联名上书对内外资企业所得税合并表示不同意见一事，财政部首次作出明确回应。财政部副部长楼继伟昨天下午在北京举行的中国经济形势报告会上表示，“目前已经到了(内外资企业所得税)合并的最佳时期，再不改，过不下去了。”他说，财政部与相关部门“期望在一两年之内能够做成这件大事”...[全文]

内外资企业所得税并轨遭阻 可能会延至2007年     按照立法程序，该草案已不可能提交到今年3月的人大会上进行讨论，只能等到2006年再议。而即使明年的人大会上能顺利通过，按一个完整的财政年度来推行该项法案，最快也要到2007年...[全文]

中国将继续深化内外资企业所得税改革方案的研究     国家税务总局局长谢旭人今日在公开场合表示，将继续深化内外资企业所得税改革方案的研究工作，根据法定的程序，具体办理改革方案研究审核等方面的工作...[全文]