内外资企业税并轨进退维谷 54家跨国公司有异议

　　自20世纪90年代中期起，有关“并轨”税法的提议和草案，先后有数十稿之多。而2002年以来，财政部、国税总局相关官员曾一再表示，内外资企业所得税并轨“实施在望”。

　　一位税务专家曾经不解地说，一般而言，小的跨国公司比较看重税收优惠，大的跨国公司比较看重投资环境。所以，当“54家有影响的跨国公司准备联合向国务院法制办提交一份报告，要求取消对外资企业优惠政策应有一个5到10年的过渡期”这个消息一传出来，在国 内马上掀起了轩然大波……

　　上书始末：

　　54外企要求延长优惠税制

　　54家在华跨国公司，针对内外资企业所得税并轨可能对跨国公司的影响，准备联合向国务院法制办提交一份报告，要求“取消对外资企业优惠政策应有一个5到10年的过渡期”。据说，这份报告还将同时提交给财政部、商务部和国家税务总局。这54家跨国公司，每一家拿出来都是名头响当当的超级大企业。

　　54家超级企业联合上书要求延长优惠期。据说这一次的行动很可能是跨国公司的对华新战术，54家跨国公司的游说或许只是一个开始，之后还可能会有更多的跨国公司加入这一游说阵营。

　　并税背景：

　　内资负税为外资两倍

　　事实上，我国目前外商投资企业的名义税负是15%，实际税负是11%。而内资企业目前的名义税负是33%，实际税负为23%左右。无论是名义税率，还是实际税率，内资企业的税负都是外资企业的双倍。入世以后，本着内外资企业平等的原则，政府拟将内外资企业所得税合并。选择一个中间税率，据说将会是24%，这意味着，内资企业的所得税将会降低，而外资企业所得税的税率将会提高。

　　针对54家跨国公司准备联名上书一事，有税务专家尖锐地指出，外资来中国投资，中国不限制其享受国民待遇已经够好了，再要享受超国民待遇就显得有些过分了。更何况，这些跨国公司已经享受了若干年的超国民待遇。而像这种内外资企业所得税不一样的现象在全世界都算是罕见。另一位税务专家说：“现在中国的投资环境已经和以前没法比了，以前是用税收优惠去吸引外资，现在有很多外资企业是主动在中国寻找投资机会。随着中国国民收入上升，消费能力提高，中国的市场现在已经是许多外资的主要利润来源地。所以就该事件而言，外企联合起来提这些要求是很没道理的。”

　　税改尴尬：

　　各集团利益难以平衡

　　在1月11日，国税总局负责人在谈到2005年税制改革时，对内外资企业所得税合并进展的描述词是：“研究”。既然还要“研究”，那就意味着还没有定论，更谈不上实施。

　　虽然改革已经取得了许多的成效，但是我们还应当看到，改革尚未成功，困难和难度不可小视。由于改革实质是利益关系的调整，利益关系的变化会直接影响到改革动力的变化。而进一步深化改革最大的阻力很有可能来自利益集团。

　　改，还是不改？是现在改，还是以后再改？是全盘改，还是部分改？采取什么样的方式改付出的成本、收益比最佳？这一切都是问题。 (本报综合报道)

　　链接

　　企业所得税税率

　　有法定税率和优惠税率两种。法定税率是33%；优惠税率是指对应纳税所得额在一定数额之下的企业给予低税率照顾，分为18%和27%两种。年应纳税所得额在3万元以下(含3万元)的减按18%的税率征收；年应纳税所得额超过3万元至10万元以下(含10万元)的，减按27%的税率征收。