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记者 杨联民 吕壮 上海报道
虽然近年来，政府部门逐步放宽市场准入条件，对私营企业开放了多个一般性竞争行业，但垄断行业长期以来仍是私营企业的禁区。上海市工商联日前向上海市政协第十届三次会议递交的一份新提案建言：放宽市场准入，鼓励私营企业进入垄断行业。进一步开放教育、医疗、基础设施公共事业及小金融等行业。
这份题为《关于放宽市场准入，鼓励私营企业进入垄断行业的建议》认为，从总体上看，上海私企已覆盖了全部八大行业，但私营企业要进入历来由政府部门控制和垄断程度较高的行业和领域仍然存在诸多问题。为此，这份提案建议：进一步解放思想，转变观念，落实措施，加快消除市场准入障碍，为私营企业提供一个平等竞争的投资环境。建议市政府组织专门力量，全面清理和废除不符合《行政许可法》的地方性、部门性法规，打破行业、部门和地区的垄断，实现私营企业与国企、外企平等的政策待遇。这包括同等的市场准入政策；同等的招投标政策；同等的融资、税收、土地使用、财政贴息、政府采购政策；同等的外汇管理，进出口经
营权，进出口配额，出口退税，出口信用保险费补贴及同等的参与国资国企改革的政策等。并尽快实施投资登备案和核准管理制度，建议市政府尽快制定这方面的法规和相应的管理办法，今后除禁止类和限入类项目外，民间投资不必经政府主管部门审查，实施登记备案或核准管理办法。
该提案还建议，进一步开放教育领域，特别是非学历教育和职业教育领域。进一步开放卫生医疗领域，实行适合多层次需求的差别市场。在允许开设民办医院的同时，应允许开设外资医院和更多的私人诊所，以动员更多的民间资本进入卫生医疗市场。进一步开放基础设施和公用事业领域，提高其市场化程度，积极推动民间资本进入这些领域，支持符合条件的私营企业参与总承包、分包、招投标代理、监理等业务竞争。
关于解决私营企业融资问题，该提案建议政府率先在有条件的地区先行试办地方区域性小银行，向民间开放金融领域，建立和发展包括民营银行在内的中小金融机构体系，建立和完善多层次的资本市场体系、中小企业信用体系和融资担保体系。
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