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本报记者 聂益南 见习记者 李一斐
海星集团试水高速公路三大问题掣肘民企
“海星集团进入基础设施建设并非一时头脑发热，而是公司的一个长期发展战略，”海星集团常务副总裁陈文在接受记者采访时开门见山，“海星以往所从事的IT、现代饮品、
超市等行业的性质接近、生命周期类同，而且利润较低，从企业长远发展考虑，促使我们把目光投向公路建设运营及能源重化工等领域。”
目前，海星集团已拿到和正在建设的两个高速公路项目是国家重点高速公路———阿(荣旗)深(圳)高速分别位于河南和河北省境内的两段线路。阿荣旗至深圳国家重点高速公路全长3770公里，是纵向连接我国华北、华中和华南三大经济区的重点公路之一。海星投入建设的河南境内的开封至通许段，全长63.96公里，共投资22亿元人民币。2003年10月，海星以BOT方式取得该路段30年的经营权；河北境内廊坊段公路总长约43公里，项目预算总投资达14亿元，海星通(行情 论坛)过与廊坊市交 通局组建项目合作公司的方式，取得了该项目经营权。
2003年9月，国家重点高速公路阿深高速(资讯 行情 论坛)开封至通许段面向社会公开招投标，海星集团总裁荣海凭借多年的市场经验判断这是一个很好的商机。但是，对于从IT起家，逐渐把产业领域拓展到饮品生产、超市和房地产的海星集团而言，投资建设高速公路，完全是一个陌生的领域，而且参与竞标的还有七八家已做了半年甚至一年悉心准备的当地知名企业。这无疑是一场异常艰难的商业战役。
为赢得该项目，海星集团总裁荣海带人走遍了几乎大半个河南省，进行实地考察调研，包括对预期投入、车流量、运营成本、预期收益等做了深入调查，并从人力资源、资金等方面做了充分准备。2003年10月26日，海星以22亿元一举中标该项目，以BOT方式取得了阿深高速开封至通许段64公里30年的经营权。目前该路段正在紧张施工，预计2005年底建成通车。
与河南段BOT方式不同，对于河北廊坊项目，海星是采取投资与廊坊市交通局组建有限责任公司的方式进行。目前该项目也在建设之中。
民企进军公用事业需要那些准备？陈文坦言：资金、人才最关键。
陈文说，涉足高速公路建设对企业而言首先是要有资金实力。虽然像公路建设这样的大项目都必须用银行贷款，但自有资金不足就进不了这个门槛。进入基础设施建设领域的市场准入门槛相对较高，民营企业不仅要拥有雄厚的资金，同时还要有较大的融资能力和通畅的融资渠道。还要具备良好的品牌形象和信誉。海星集团凭借15年的积累，已经拥有比较雄厚的实力，而长期以来在业界良好的口碑也为他们提供了更好的银行支持。
据了解，海星目前两大公路建设项目均获得银行方面的大力支持，其中，廊坊段在项目签约前已与中行廊坊分行签订融资合作协议。
在人才方面，虽然海星此前从未涉足过基础设施行业，缺乏高速公路建设及运营专业人才，但由于此前早有准备，集团从交通部和一些省交通厅聘请了三四名专家成立了一个专家部，并联系了一家在此行业有十多年经验的公司共同合作，公司内部一方面从人才储备库里挑选专业人才，一方面从总公司财务、行政、后勤等部门抽调精兵强将，迅速成立了项目组。2003年底，海星集团高速公路发展有限公司成立，负责阿深高速公路的投资、建设和运营管理。
在项目实施过程中，虽有地方政府高层支持，但作为民营企业还是遭遇到许多障碍和问题。陈文认为，不利于民企进入基础设施领域投资的主要问题有：
第一、观念问题。陈文说，目前对于民营企业进入基础设施领域，国家在宏观政策方向性的政策方面比较充分，政府高层也很积极，但是具体落实到地方，就会存在许多观念上的障碍。一些地方部门不愿意放弃部门或小团体的利益，地方利益、行业利益分割不均，就会导致民营企业进入基础设施领域时面对一些障碍。如修建高速公路，一些地方的公路建设主管部门就不愿意放路权，特别是不愿意把预期经济回报高的路段出让。
此外，还有许多银行也对给民企贷款存有颇多偏见和顾虑，在项目的资金扶持上，银行更希望项目的中标方，有国家和政府的影子。”
第二、地方干扰。陈文感慨地说：“民营企业进入高速公路建设所遇到的地方干扰远远大于政府企业。公路建设常常遭遇农民阻止施工，当时我们在河南省就遇到了和当地农民难以协调的问题。”
第三、民企本身要自重自爱、规范操作。陈文强调说，有些民营企业在进入基础设施建设领域时，在呼唤“国民待遇”的同时，却不能正确地把握自己，不规范行为屡有发生。如用金钱铺路去争取项目、建设过程中偷工减料、违规操作导致社会对民营企业产生看法，事实上也给规范操作的民营企业进入公用事业领域造成了障碍。
目前，海星集团已经将高等级公路建设等基础设施领域作为公司投资重大方向之一。他们在河北、河南初试牛刀的同时，已经把下一步发展的目标锁定在四川和陕西。
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