秦皇岛会议为煤炭涨幅定调 煤电运三方表情各异

　　煤炭嫌8%涨幅小 电力愁运费超过车板价 铁道部拍胸脯有多少运多少

　　肖经栋 NBD秦皇岛报道

　　昨天上午，煤电各自召集人员开会，就2005年度全国重点煤炭产运需衔接会议开幕式精神统一认识和口径。不过，双方分歧仍很大。煤炭企业抱怨8%的涨幅过小，电力企业则强 调坚决执行发改委制订的价格指导性意见。

　　昨晚，一位外资电厂代表告诉记者，他没有心情去看会务组安排的电影《功夫》。他担心，在煤炭价格涨幅超过8%的情况下，发电厂的利润将减少。尽管煤电联动可消化部分上涨成本，但电厂所承担的上涨成本远不止规定的30%。因按照国家发改委的规定，煤电双方结算是以车板价为准，这意味着电厂要全部承担运费的上涨，而一些地方的运费超过了车板价。

　　他估计，即使和煤炭企业签订了协议，但最后的合同能落实多少还是个未知数。因此，今年的会议他很可能是无功而返，心理压力比较大。

　　据了解，早在秦皇岛会议之前，煤炭和电力双方就涨幅的分歧便已公开化。12月15日到23日，发改委在北京召集煤电双方开产运需衔接会议前的预备会议，希望双方事前协商好，然后在正式会议上和铁道部确定运能。但煤炭企业对预备会议态度冷淡，直到最后两天才有煤炭企业陆续前来。

　　12月15日，发改委发布了煤电价格联动机制相关意见，提出了8%的涨幅意见。为此，电力代表抱怨说，煤炭企业不满8%的涨幅，是在挑战国家发改委的权威。此外，许多煤炭企业没履行合同，但并没有得到相应的处罚。

　　在昨天上午的会议上，电力部门强调，要统一认识，坚决执行这次会议中国家发改委重申的电煤价格指导性意见，严格控制价格调整基数。

　　和电力部门强调坚决执行国家发改委价格指导性意见不同的是，煤炭企业抱怨价格涨幅仍然偏低和运能不足。辽宁的煤炭企业代表反映，按照8%的上限提价，电煤每吨最多只能上涨10元左右，和原先上涨四五十元的心理预期相差较大。而宁夏煤炭企业反映，由于运能有限，目前全区有120万吨电煤库存。

　　不过，中国煤炭工业协会第一副会长濮洪九介绍说，今年的会议是煤炭企业反映问题最少的一次，煤炭企业应该执行国家发改委的决策。此外，相对只有5家发电集团而言，2.8万个煤炭企业过于分散，需要组建大型集团和电厂进行博弈。

　　他警告煤炭企业，在目前煤炭供应紧张的情况下，煤炭企业应该讲究诚信。不然等到煤炭供过于求，又可能出现1997年~1998年的对电力企业"低声下气"的问题。

　　目前，由于煤电双方在价格问题上仍难达成一致，尽管有国家发改委规定的8%的上限，但从明年煤炭紧张的情况来看，煤炭价格很可能将突破这一上限，这将直接挑战国家发改委的权威。

　　另外，铁路运力直接决定了每年煤炭订货会的总数量，因此订货会也有“定运力”的说法。

　　据新华社报道，铁道部副部长胡亚冬表示，这次会议煤炭订货量将由去年的4.6亿吨增加到6亿吨，其中电煤订货量将由去年的2.7亿吨增加到4亿吨，比以往均有大幅增加。全国80%以上的电煤需求都可以纳入到这次衔接会确定的范围内。

　　胡亚冬说，明年铁道部将确保电煤运输，只要市场有需求，确保电煤有多少运多少。胡亚冬强调说，此次煤炭订货总量增加，希望每个合同的电煤订货量也有所增加，并确保合同兑现，从而使已经增加的订货量不要放空。

　　业内人士介绍说，要解决煤电之间的矛盾，一是需要电力市场化；二是增加运能，提高煤炭市场的竞争程度；三是协调好地方和中央的利益，目前煤炭归属地方，而发电集团归属中央，煤电之争在某种程度上也是中央和地方利益之争。

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