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编者按
今年以来，全国各地频频拉闸限电，电价调整同时展开。然而，调价改变不了缺电的事实。电煤供应紧张，煤炭的价格在不断上涨。比如上海的电煤计划内价格是每吨350元左右，但市场价已高达五六百元。
解决煤电矛盾的关键在于摸清发电企业和电网公司的利润空间，以其实际成本为依据制定电价，使“计划电”转化为“市场电”，从而与“市场煤”相适应。
电监会有关人士日前表示，明年元旦起煤电联动方案将开始实施。但在方案实施的前几天中，煤电双方还得在秦皇岛召开的煤炭订货会上就价格进行激烈的讨价还价。
昨天下午，在秦皇岛港口俱乐部门口，警犬来回检查，防暴警察荷枪列阵，与会人员进出需要安检。2005年度全国重点煤炭产运需衔接会议（即煤炭订货会）就在这里开幕。记者从会上获悉，明年煤炭供应仍然紧张，煤电双方的矛盾急需加以调解。
在为期一周的会议上，将决定明年的煤炭大宗合同价，其中以电煤价格最引人注目。电煤双方将为此进行激烈的讨价还价。有参会企业表示，如果订货会期间开始采用煤电联动方案，煤电企业一直争执不下的价格问题有望顺利获得一致。在开幕式之前，煤炭产需双方进行了沟通并签订了部分协议。
据了解，电煤紧缺已经成为我国今冬明春缺电的主要因素，目前，湖北、四川、广西、江苏等省区都已因电煤供应不足，而导致电力供应问题。
明年优先安排电煤运能
据了解，前来秦皇岛参加会议的人员约有2万人，正式参会代表有上千人。发改委副主任欧新黔在昨日的开幕式上强调，明年全国预计电力投入6000万千瓦，明年的煤炭产量估计在20亿吨，增产有限。他表示，如果明年煤炭价格过高，发改委将进行干涉。铁道部副部长胡亚东说，明年铁道部将大幅度提高煤炭的运能，从今年的4.6亿吨提高到6亿吨，其中电煤从今年的2亿多吨提高到4亿吨。这样一来，明年的电煤申请满足率将达到80%以上。
欧新黔透露，在这次会议上，运输部门将根据产需双方签订的合同优先安排运能。此外，煤炭订货会议已经越来越不适应形势的发展，存在仍然采取计划手段、交易方式落后等问题，今后将相应进行改革。矛盾缘于价格之争
今年以来，高企的电煤价格让火电企业的燃料供应一直处于紧张状态。
据一位电力专家介绍，上海电煤的计划内价格一般在每吨350元，但近期价格高达五六百元，发电企业的利润空间受到燃料成本的压缩，平均毛利率下降3％至5％。上海电力公司一负责人称，因为很难买到计划内价格的电煤，公司必须花高价在市场上购煤，仅煤炭价格上涨一项，该公司全年新增的燃料成本就超过6亿元。“现在毛利率已经很低，再这样下去就要亏损了”。
其实，自1993年煤炭价格放开以来，电煤市场一直存在“计划煤”与“市场煤”的双重价格体系，市场煤价高于重点煤炭合同的计划价。全国煤炭订货会因此成为火电企业获得较为低廉的计划价电煤的主要途径。因为由于煤电双方在煤炭价格上没有达成普遍一致，2003年订货会只签了40％的国家计划安排购煤合同。而2004年煤炭订货会首次出台了煤电价格联动的政策，允许发电用煤价格每吨上涨不超过12元，同时允许发电厂上网电价每千瓦时上涨7厘，因此促成煤电双方签下90％的合同。
8%的价格浮动由双方协定
在昨日的会上，发改委有关人士强调，日前下发的《关于建立煤电价格联动机制的意见的通知》明年将严格执行。其中规定，尚未签订合同的电煤价格将以2004年9月底实际结算的含税车板价为基础，在8%的幅度内浮动，并可由双方协定。
而在前日，国家电监会总监谭荣尧向记者透露，煤电价格联动的总体方案已经获得国务院批准，该方案以及实施细则将在2005年1月1日出台并正式实施。据了解，正式建立的煤电联动机制中，煤炭价格上涨部分的70%由电价上涨来消化，首次煤电联动将以2004年5月份的煤价为基础，原则上不少于6个月为一个煤电价格联动周期，变化幅度为5%。
大唐国际发电公司一负责人对记者表示，随着煤电联动方案的正式出台，电力行业成本压力将得到部分缓解，煤炭企业业绩也将得到稳步提升的保障。电煤价格将逐渐向完全放开过渡，煤炭交易市场建立和运行的障碍将被消除。如果煤电联动方案开始实施，电厂在洽谈煤价时周旋余地更大，双方也更容易达成一致。（综合每日经济新闻肖经栋 新京报 王冰凝）
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