边谈判边积极公关 煤电双方今起秦皇岛讨价还价

　　会前敏感时期，煤电两方代表一边出言谨慎，一边积极公关

　　肖经栋 NBD秦皇岛报道

　　解决煤电矛盾的关键在于摸清发电企业和电网公司的利润空间，以其实际成本为依据制订电价，使“计划电”转化为“市场电”，从而与“市场煤”相适应。

　　今天下午3点，2005年全国重点煤炭产运需衔接会议开幕式，将在秦皇岛港务集团港口俱乐部举行。在为期一周的会议当中，煤电双方将讨价还价。

　　昨天下午5时许，秦皇岛大酒店，北京集华兴业煤炭有限公司总经理李富玉向全国重点煤炭产运需衔接会议会务组报到，他是前来报到的第391个代表。秦皇岛旅游局副局长唐湘歧说，正式会议代表有千人。

　　据了解，秦皇岛的宾馆接待能力大概在7000人左右，而前来参加会议的人员估计有2万人。秦皇岛市政府将全市62家2星级以上宾馆集中调用。

　　按照国家发改委的规定，对没有签订长期合同的电煤，明年的车板价以今年9月底实际结算的车板价为基础，在8％的幅度范围内，由煤电双方协商确定。

　　由于处于会前的敏感时期，煤电两方的代表对采访均出言谨慎。会议开幕式也戒备森严，所有代表不允许将公文包和手提袋带进会议，并统一安排车辆进入到会场。同时，会议还严格控制记者入场。秦皇岛宣传部常务副部长于春海透露说，除秦皇岛当地参加电视现场直播的20多个记者外，外地记者一律不准进入会场，会务组因此也没有制作记者证。

　　据了解，由于目前煤电双方矛盾尖锐，双方在会前积极进行公关活动。煤电双方明争暗斗，旨在争取到更加有利于自己的政策。

　　一些煤电代表对签订合同并不乐观，有些煤炭企业代表为此并没有前来参加会议。

　　此前，原本定于26日召开的煤炭订货会再次延迟至29日。中国煤炭运销协会一位工作人员透露，协会领导已赶赴会场安排工作。至于订货会被数次推迟，他表示是因为“电力和煤炭企业间一直有很大的争论”。在漫长等待中，最为焦急的莫过于发电企业。今年以来，高企的电煤价格让火电企业的燃料供应一直处于紧张状态。

　　日前，上海最大的发电企业上海电力股份公司已派出一位副总亲赴会场，并在近日收到了国家发改委下发的《关于建立煤电价格联动机制的意见的通知》，允许上网电价和煤炭价格、销售电价和上网电价进行联动。

　　据一位电力专家介绍，上海电煤的计划内价格一般在每吨350元，但近期价格都在500元以上，发电企业的利润空间受到燃料成本的压缩，平均毛利率下降3％至5％。

　　上海电力股份总经理工作部的龚国平告诉记者，因为很难买到计划内价格的电煤，公司必须花高价在市场上购煤，有时价格甚至飙升到600元以上。仅煤炭价格上涨一项，该公司今年全年新增的燃料成本就将超过6亿元。另外，电煤质量也比去年有很大下降，影响发电机组的正常运转。“现在的毛利率已经很低，再这样下去就要亏损了”。他表示，公司希望通过订货会购买到低价的计划煤。

　　其实，自1993煤炭价格放开以来，电煤市场一直存在“计划煤”与“市场煤”的双重价格体系，市场煤价高于重点煤炭合同的计划价。全国煤炭订货会因此成为火电企业获得较为低廉的计划价电煤的主要途径。因为由于煤电双方在煤炭价格上没有达成普遍一致，2003年订货会只签了40％的国家计划安排购煤合同。而2004年煤炭订货会首次出台了煤电价格联动的政策，允许发电用煤价格每吨上涨不超过12元，同时允许发电厂上网电价每千瓦时上涨7厘，因此促成煤电双方签下90％的合同。

　　湘财证券行业分析师孙治山认为，已提前于煤炭订货会下发的《关于建立煤电价格联动机制的意见的通知》对动力煤企业来说是重大利好。他表示，按照《通知》规定，尚未签订合同的电煤价格将以2004年9月底实际结算的含税车板价为基础，在8%的幅度内浮动，而2004年9月的电煤价格已经很高，全国动力煤企业将因此在明年增收150亿元。此外，发电企业的燃料成本也会因煤电价格联动而减少，毛利率将保持较高水平。

　　电监会专家组成员、上海大学教授言茂松认为煤电价格联动对解决电煤短缺，缓解发电企业压力具有积极意义，但并不是缓解煤电矛盾的根本措施，更不是电力体制改革的方向。他解释说，煤电矛盾只是电力体制改革矛盾的转移。现在的电力体制改革主导者是区域电网，作为利益主体的电网要求压低发电企业的上网电价，而发电企业又将此压力转移至燃料成本方面，最终导致煤电矛盾的激化。

　　本报记者杨敏对本文亦有贡献