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本报记者 田享华 胥会云 发自上海
“这些年中央对于水利的投入一直较高，平均每年有300多亿元，其中大部分都依赖国债投入”，在日前于苏州结束的全国水利厅局长会议上，国家水利部部长汪恕诚说，“在全国发行的国债收入中，20％被投入到水利建设中去了”。
这次会议确定了“饮水安全”是水利工作的第一要务。与会的各省水利厅(局)负责人表示，要完成这个要务，首先需要资金到位。
浙江省水利厅厅长张金如说，由于不少省市都免除了农业税，对于农民而言，基本上不需要上缴任何费用，但要如何让他们再缴纳兴修水利的钱，目前还没有相关方法出台。
据张介绍，原本水费是随着农业税一起征收的，取消农业税后，很难单独征收水费。根据1985年国务院颁布的《水利工程水费核订、计收和管理办法》，水利工程所需运行费用、大修费和更新改造费由所收水费解决。此后国家计委、财政部、水利部、农业部的一系列文件和通知也表示，水费收入中要按照财务规定提取折旧和修理费，专项用于水利工程设施的维修、更新和改造。
据了解，我国的农田水利建设原来基本靠农村两工：农民工和义务工。农村税费改革之后，各地相继取消了两工，但却没有进一步的措施保障农田水利建设。上世纪90年代中后期，我国每年有100亿个以上的劳动日用于农田水利建设，去冬今春只有47亿个，减少了53%。由于排灌设施老化失修，我国现有的83800万亩土地中已有近1亿亩不能受到灌溉，农业灌溉现在每年缺水达300亿立方米。
由于资金投入不足，福建省水利厅厅长杨志英称，农民没有积极性进行农田水利建设，福建省的农田水利建设这些年没有多大发展，甚至在倒退。
北京市水务局局长焦志忠也提出要及时调整水利资金的投资方向和结构，他说，东北地区的水污染比较严重，而华北部分地区也出现了“有河皆干、有水皆污”的局面，如果没有足够的资金准备，情况可能还会恶化。
与会的部分省市水利部门均表示，希望中央政府加大投入力度。汪恕诚表示，由于国家的财政政策将由积极转向稳健，国债发行数量将由1200亿元减少到800亿元，如果不通过自己的工作赢得资金投入，水利建设的资金量很快就会减少。
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