第三章：女市长 寻觅上海小姐的口味(2) | ||||||||
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| http://finance.sina.com.cn 2004年12月22日 19:01 新浪财经 | ||||||||
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两年过去了，廖献平早已意识到，“典型”和“榜样”存在的价值，在于示范性，它代表的是高度，对多数人来说，只是学习的对象，而非可以随意超越的对象，更不是短期内可以全面铺开、推而广之的对象。
好在廖个性中鲜有好大喜功的一面。她不希望辜负长官们的信任，也不愿意做讲义式的空头文章。 2004年春天，我在建阳两度与她谋面，核心话题都是“流通助理制度”的好坏功过。她对自己所做的事情表现出少见的谦逊。这谦逊里，也没有做作的痕迹。大概，这就是我在第一次的匆匆访问结束，再度谋求面谈的心理要因。南平采访期间，脑海中留下印记的不下百人，主动为我准备个人先进事迹材料，大叹苦经和突出成就者，亦不乏其人。 考察建阳流通领域内的所作所为，廖的绩效还是颇为壮观的，尽管这“壮观”尚不能破解小农作坊经济和大市场之间的矛盾。 以我个人的有限观察，廖在流通工作中表现出的最大特点是扎实、稳健，一如她说话的分寸。 廖的部属应我的要求，送来一沓油印的《流通工作简报》。据说，这是廖一手催生的。《流通工作简报》的出版者，是建阳市流通助理工作协调领导小组办公室。这也是廖的杰作，一个共产党做事必不可少的“组织保证”。事实上，廖在流通领域内的探索，大多是围绕组织化建设展开的。毕竟，一个流通副市长的职责与一个镇长流通助理，或者一个村长流通助理，有着很大的区别。 2004年3月14日出具的一份官方材料，以密密麻麻的数据，展示了廖和她领导的流通团队的努力和勋绩： 共有农产品行业流通协会52个，其中，市级协会6个，乡镇级协会27个，村级协会19个，会员4386人；共有涉农信息服务网站或者网点45个，专兼职人员71人，配备电脑49台。 数据显示，2003年建阳全市推销农副产品总值将近10个亿，新组建行业流通协会22个，新增会员1800余人，发展农村农产品信息员427人，举办农民流通知识培训班35期，受训人员1500余人，年销售农产品百万元以上的流通大户191个。 数据是麻木的，能鲜活地再现流通副市长廖献平和流通助理的苦心和业绩的，是走四方的鸭子。 偶然溜达到建阳的部分乡村，我们常常看到一簇簇鸭群。片片白色或者褐色羽毛的鸭子，游弋在水面上，奔走在田野上。嘎、嘎、嘎——鸭粪便和鸭毛夹杂在装载鸭子的卡车上，城里人觉得臭味难闻，乡下人则满面开心的样子。随行的当地人对我们说： 你们来的不是时候，要是在去年底，去将口镇或者莒口镇，你会看到两个门庭若市的鸭业协会，那里结账点钞票的，签合同订单的，谈生意讨价还价的，热闹成一片，从中可窥见流通协会在当地的作用非同一般。 将口，是福建的“蛋鸭之乡”，养鸭传统久远。福建农林大学毕业生陈小文下派科技特派员后，出任将口鸭业协会的会长。2000年初，陈下派到将口后，顺应市场的需求，创办了一个占地15000余亩的种鸭基地，以缓解鸭苗全部从江西等地调入的不便。2001年9月，南平市府倡导流通协会的诞生，将口鸭业协会于是由“流通助理制度”催生而出。协会定位是一个标准的半民间团体，政府引导，农民自发。 随后，莒口鸭业协会相继诞生。 廖到建阳后，对两个鸭业协会甚为看重。待水到渠成，及时组建了建阳市鸭业协会。鸭业协会有个理事会，理事由饲养、防疫、运输、营销四个环节的能人出任。定位为服务会员的协会一般设立五个服务组： 种苗服务组，负责孵化优质种苗，肉鸭采用陈小文从法国引进的“白羽半番”，蛋鸭取用“龙岩小麻鸭”，年供应种鸭400余万羽； 饲料代购赊销服务组，饲料由协会统一选购，以保本价供应给会员，资金有困难的会员可以赊账，待鸭子或者鸭蛋卖出后扣回； 技术服务组，陈小文学的是畜牧兽医，且经营兽药门市部，他着力培养一拨乡土兽医员，负责技术和疫情防治； 运输服务组，协会将当地从事运输的人员吸收进来，以保证会员种苗、饲料和产品的运输，在将口，协会可以直接调度的车辆有6部； 销售服务组，协会中有一拨以贩卖为生的“生意人”，从事三统一分的工作： 产品统一调运、统一销售、统一对外结账，利益分户核算，此举意在避免当地行业内打价格战之类的伤害自我的无序竞争。 为什么要设立五个服务组？当然是为了农民会员的利益。那么，怎么样才能维护农民会员的利益？ 廖认为，他们必须考虑到农民会员对风险的承受能力差劲的现实。汇合众议，她在流通能人们先前奠定的基础上，号召协会与养鸭会员订立互惠互利的五种经济关系： 保险型： 部分贫困的协会会员，只需出场地、出劳力，知道怎么算账即可，至于鸭苗、饲料、防疫所需的费用，都由协会先行供给，鸭子或者鸭蛋的回收价格，一开始就确定了； 紧密型： 部分条件稍好的会员自己出钱买鸭苗，协会赊欠饲料给会员，并定出适当的回收价，鸭子或鸭蛋由协会收购和销售，卖好算账时，扣除饲料款； 捆绑型： 协会和会员一起订立合同，双方确定好一个投资比例，风险、收益与投资是正比例关系； 松散型： 会员自行投资，自行饲养，协会通过市场预测，以保本微利为原则定出最底保护价，产品上市时，会员可根据市场价格，认为高于保护价可自行销售；反之，则按原定最底保护价由协会收购； 自由型： 养鸭会员自行投资，自行饲养，根据市场行情，产品可自行找市场，自行销售，也可随行就市由协会收购。 综观协会中的五个服务组，协会和会员的五种经济关系，我们可以想像一个流通副市长，经历了怎么样的尝试、摸索，最终以中国当代农民一点都不熟悉的古老行会组织，或者欧洲版本的同业工会形式，探求他们在不着边际的全球化市场中，走向货畅其流、人得其财的新境地。 我们相信这样的作派，对农民来说，大有裨益。仰赖流通协会的活力，建阳的鸭子走出了闽北，开始了走四方的征程，进军福州、厦门以及浙江、广东和江苏。 虽然记取数据，是一件枯燥而乏味的事情，我还是记住了2003年度建阳鸭子的流通景况： 饲养量400万羽，产值4600余万元，鸭子和鸭蛋的平均价格同比上升了20%。 使命或可终结？ 2004年春天，第一批下派的镇长流通助理，三年服务期限已满，初步完成既定使命的他们，行将回归“机关单位”。作为流通副市长，廖向“光荣退役”的5位镇长流通助理们，表达了她的敬意。 尽管廖高度评价他们不辱使命，成就非凡，但廖比谁都清楚，他们欲图把封闭的乡村社会引领进大市场的使命，根本就没有完成。这个制度的设计师认为，就使命而言，他们的成就只是初步的；但短短两年做到当下的水准，已超出中共南平市委当初的预想。任何不怀偏见的人都必须承认，在建阳，在南平，县、镇、村三级助理的集体成就，已属不易。 盘点过去，廖是欢欣的。可遗憾时时存在，因为改变农民的生活生产形态，对他们进行市场化的组织，终究不是一两天的事。 刚到建阳时，廖就遇到农民目光短浅、不守信用的尴尬。一天，她去探视农民和锥栗收购商人的交易，原先说好了每斤3元钱的价格，临装车时，卖锥栗的农民突然反悔，每斤提价两毛钱，至于这样做会不会损害信誉，导致客商明年不愿意再来，似乎没有哪个农民愿意考虑。 如此背景下，冀望加入行业协会的农民实行行业自律，是多么的艰难。去年秋天，莒口流通大户黄行忠从江西铅山调销3000多羽母鸭，到浙江发生疫情，损失15万元，黄咬牙，悉数赔付对方。赢得信誉从而赢得市场的黄，最终跻身于莒口镇鸭子销售大户排行榜。尽管廖闻讯颇感欣慰，可我在访问中并未感觉到有多少农民真正体味到诚信的商业价值。 现有的体制也让廖多少体味到个人力量的渺小和有限。我第一次到建阳的第一天，晚上和廖以及另外一个市委副书记同车前往一个饭庄吃饭，路上，偶然听廖跟那个市委副书记咨询，有什么合适的市供销社主任人选？她跟自己的同僚感叹，看中了一个市场办公室主任，市场感觉非常好，特别适合引领改制后的供销社进军流通领域，遗憾的是，供销社主任是一个正科级的公务员，她看中的人是一个企业性质的事业单位人员，不能进入公务员序列。 第二次去建阳市，我问廖，新的供销社主任是不是她看中的那个人，她摇摇头。为了遵循用人制度，组织上不会为一个对制度来说例外的人开绿灯。 廖进而表示，改制供销社买断职工工龄，让他们以市场为切入口，迈入乡村流通领域的想法，是科学的，堪称高瞻远瞩，然而，操作起来，好难。上访，上访，一段时间她都觉得自己疲惫不堪。现在，一切都变得风平浪静，下一步她要下大力气，劝勉他们走入流通的大道。 有人问她，若听取有些学者的主张，把流通协会改变为农会，流通的道路会否更宽阔？她摇头，并以一个地方官员罕见的严谨，反驳了将经济组织陡变为政治组织的谬误。谨慎的她同时表示，以政治组织形式提升农民的自组织程度、市场化程度，在未来或许有着经济组织形式难以比拟的优势，可惜当下的时机并不成熟。 当务之急，她要完成南平市府部署的另一项任务，在13个乡镇街道推行一个口号式的活动： 协会联农户，龙头接市场。她在乡村的围墙上刷了诸多这样的标语，希望以此唤醒农民沉睡的市场意识。她相信，提升农民流通组织化水平，完善农业产业化经营机制和利益联接机制，不是给各个乡镇下发一纸文件就可以了事的事。 我跟她说，要在建阳搞好流通，单就人们的意识而言，就极不容易。我举例子说，在南平市，我和数十名直属机关的大小官员交换过名片，记忆中只有两三个人的名片上有电子邮件，他们与外部世界的交往方式，还很传统老套。官员如此，农民又会好到哪里去？ 廖说，她不知道自己究竟能够做得怎么样，但她知道，只要还在这个位置上，她就必须干下去，而且要努力地干，努力干好。 记得当初李川鼓舞他们下派的时候，她和待命出征的人们一样，颇为关心一个问题： 下派流通副市长的时间究竟多长？这个问题她清楚地记得，李川没有说。 当下，李川已经升迁至省城，走了。还是没有人跟她说过，她什么时候可以返回南平。她的工资，继续在南平市财政局支取。每到周末，如果没有事，她会依惯例回城看望已经长大的孩子。 上一章：十品官 一个屋檐 两样人生 下一章：大奶总管 回去还是留下 |
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