国资委再度出手 国旅变身旅游航母横空出世

　　8月16日，记者从国旅方面获悉，国旅总社与中国免税品(集团)总公司合并重组计划的细节已经完全敲定。引人注目的内容是，合并后这两家企业将共同组建国旅集团，而新集团将在年内挂牌。

　　此举显然和国资委重组中央企业资产的改革密切相关。

　　来自国资委规划发展局的消息表明，国资委正组织专家进行论证，计划将中石油、中石化、中国航空集团等全部187家直属央企中非旅游企业的旅游业经营资产，包括景区、景点、旅行社、饭店等从原企业剥离，划拨给中旅集团或国旅集团经营。目前，有关部门正在对187家央企所属的旅游资产进行评估。

　　国旅变身

　　尽管中旅和国旅集团被同时钦定为数百亿旅游经营资产的接管者，但目前两者存在很强的竞争关系，谁是最终的接管者，尚难预见。一种可能是，187家央企剥离出来的旅游资产将平分给上述两家企业。

　　作为拟定中的接管者，国旅集团正在抓紧时间完成自身的重组并努力提高其竞争力。

　　采访中，国旅总社常务副总经理张北英告诉记者，目前国旅品牌的无形资产已达到88亿元，此次将中免集团并入国旅总社后，国旅总社将成立一个紧密型的国旅集团，而国旅总社和中免总公司招牌依然保留，同属于新成立的国旅总社旗下，中免集团的资产、人员等将直接划入国旅总社旗下。

　　对国旅与中免集团的合并，国家旅游局一位官员称，这是国旅集团迎接即将到来的新考验的关键一步。

　　按照计划，新组成的企业将成为我国最大的旅游企业集团。

　　此前，国资委主任李荣融曾公开表示，国资委成立的目的之一就是要培育和发展具有国际竞争力的大企业和企业集团，具体数字为30到50家。据此，业内人士认为，未来的旅游企业集团将被作为首批试点企业参与国际竞争。

　　对此，国资委规划发展局的官员表示，中旅、国旅集团都是实力强大的旅游企业，在一切还没有最终定夺前，任何变数都有可能。不过，按照一般竞争性原则，中旅和国旅都有可能获得这部分旅游经营性资产。

　　对于中旅、国旅而言，除了本身的资源和背景外，自身实力的强大对于即将到来的旅游业重组至关重要。

　　国旅集团全称中国国际旅行社总社(集团)，1954年4月15日，在周恩来总理的亲自关怀和批示下，国旅总社在北京正式成立，同年，在上海、天津、广州等12个城市成立了分支社。

　　国旅总社成立之初是国务院的外事接待单位，改革开放以后真正成为独立经营的企业，是我国规模最大、实力最强的国际旅行社(集团)，其注册资本金为2.8亿元，从业人员2300多人。2003年，国旅集团成为国资委监管的中央企业，目前排列"中国最大500企业"的第243位。

　　据了解，国旅总社在全国122个城市拥有100多家集团成员企业，而中免集团原直属国家旅游局，后与国家旅游局脱钩后成为中央企业，已陆续在全国80多个主要口岸城市和边境地区设立了150家免税店。此次重组，对于国旅完善其旅游产业链起到了互补作用。

　　对于与国旅的合并，中免总公司方面则表示，重组后的中免总公司将继续保留其名称和品牌，根据国家授权，对中国口岸免税业予以管理，其现有的业务运作模式不变。

　　中旅集团也同属旅游业的巨无霸，它于1990年组建，是中国旅游行业第一家企业集团。该集团以中国中旅(集团)公司为核心企业，由其所属的全资子公司、控股和参股企业、部分地方中旅企业以及香港中国旅行社、澳门中国旅行社、暨南大学中旅学院等成员单位组成。

　　北京大学旅游研究与规划中心主任、著名旅游专家吴必虎分析，国旅总社作为全国排名前三的大型旅游企业，收编中免集团将进一步加强自身实力，也有利于旅游业强强合并，而大型旅游企业根据自身优势寻找合适的合并伙伴加以重组是今后旅游业的趋势。

　　复杂的重组

　　国旅总社与中免的合并重组计划将是有史以来最大最为复杂的重组。消息人士表示，由于央企的旅游业资产还具有企业或主营企业的后勤和接待职能，因此改革将比较复杂，涉及的利害关系也会较多，“进程肯定不会很快、很顺利”。

　　据了解，该剥离、合并计划早已有之，只是现在变得更急迫起来，目的是应对外国旅游企业的强势进入，增强民族旅游企业的实力。据知情者透露，虽然目前正式批文还没有下达，但是已经有业内交流文件，国资委已要求中旅、国旅做好充分准备。

　　资料显示，央企在长期的经营过程中积累的旅游业经营资产高达数百亿元，仅这些资产组合起来就将是中国最大的旅游企业。而且因为中央企业旅游资产具备一定的后勤和接待职能，每年产生的大量资产闲置，仅酒店一项就高达300亿元。

　　据介绍，由于像中旅、国旅集团这样的大型企业本身就有百亿左右的资产，所以假如将这些资产归口中旅集团或者国旅集团经营的话，那么重组后的新集团不仅毫无疑问地成为中国第一大旅游集团，同时规模也可与世界大型旅游企业相匹敌，这样中国将有世界级别的旅游业“航空母舰”。

　　8月17日，中旅集团相关人士向记者透露，国资委有关部门近日已经组织专家小组对那些涉及重组的中央企业进行旅游资产的评估和研究。

　　业内人士分析，由于类似中国石化(资讯 行情 论坛)、中国航空集团等企业本身的主营业务不是旅游业，所以现在国资委计划将其旅游业务交由专业的旅游集团来经营无疑是提高了效率，使得资源可以更好地被使用和发展，同时专业的旅游集团也可以将运营成本最小化。

　　但是，由于这些大型国企麾下的旅游业务涉及到人员、管理和债权债务等极为复杂的关系，所以也将给这项重大重组工程带来巨大难度，因而完成这项工作会是一个漫长的过程，上文提到的业内人士认为，至少需要2-3年的时间才能完成重组工作。

　　打造央企国际竞争力

　　在国资委突出主业、主辅分离的战略下，中央直属企业的整合浪潮，已经逐渐呈现出汹涌的态势。

　　其实，国资委主任李荣融早在《企业国有资产监督管理条例》颁布之初就定下了央企整合的调子。李荣融表示，《企业国有资产监督管理条例》规定了国有资产监管机构推进国有资产合理流动和优化配置、推进国有经济布局结构调整的职责和义务。

　　李曾经指出，国资委当前和今后一个时期的主要任务之一，是推动企业间的兼并、联合、重组，促进国有资产合理流动，提高国有资本的控制力、影响力和带动力，培育和发展一批具有国际竞争力的大公司和企业集团。

　　国资委研究中心王忠明博士认为，国有资产要实现两大集中：第一就是要向重要行业和关键领域集中，而不是撒胡椒面，所有领域都要插一手；第二是向优势企业集中，向大集团和大企业集中，实现资源的最优配置。

　　而有分析专家表示，目前作为国有资产的出资人，国资委应该具有战略投资职能，从而实现对大企业发展的引导，并通过战略手段，保持对重要领域的控制，为大企业的发展创造良好的战略环境。

　　“我想国资委很重要的一个任务就是要把我们管的这些企业办成各行各业的先进模范企业。我们会通过一系列的措施来加快这个进程，使我们管的这些国有资产质量有明显提高，真正做到发挥国有经济的控制力、影响力和带动力。”王忠明表示。

　　在旅游业重组之前，房地产业已率先拉开整合帷幕。8月2日，宝钢集团在上海产权市场将旗下的宝钢建设公司成功转让给绿地集团。这是国资委主辅分离战略在中央直属大型国企中的又一个成功案例。

　　2004年6月28日，国资委下发国资函[2004]104号文件《关于中央企业房地产业重组有关事项的通报》。要求中国建筑工程总公司、招商局(资讯 行情 论坛)集团有限公司、中国房地产开发集团公司、中国保利(集团)公司、华侨城(资讯 行情 论坛)集团公司以房地产作为主业发展，而其他企业在自愿协商的基础上与这几家以地产为主的大型企业进行重组。

　　国资委还表示将做好有关协调工作。此文件下发，立刻引发房产业的震动，因为中央直属企业的房地产企业资产达到1800亿元左右，现在重组到5家中央企业中，即使平均分配，这5家企业也都会是中国房地产业的龙头企业。

　　上述举措正是国资委打造中国具有国际竞争力的30到50家大企业集团的思路具体体现。房地产和旅游业由此成为突破口。

　　　 来源:证券时报财经周刊 作者:海峰