三部委急查青城山景区 2000亩房地产命悬一线_国内财经_财经纵横

三部委急查青城山景区 2000亩房地产命悬一线

http://finance.sina.com.cn 2004年07月28日 13:21 21世纪经济报道

　　本报记者向文件成都报道

　　7月22日，成都市建委副主任邓工力、四川省建设厅相关人员以及都江堰市相关领导第二次被建设部“召见”，就青城山景区周边地产开发是否侵占青城山“世界文化遗产保护区”等问题进行汇报。

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　　其实，6天之前，四川省建设厅风景园林处处长卯辉、成都市建委邓工力、都江堰市副市长张济环以及都江堰相关机构领导一行已经就此到建设部作了一次专题汇报。另外，文化部、国家文物局也对青城山—都江堰世界文化遗产保护区是否存在违规建设进行了紧急调查。

　　2000亩地产赶走白鹤

　　“这个时节，往年我们山庄白鹤满院子都是，成群结队地飞来飞去很是好看，虽然现在已是白鹤聚集高峰时期，可是也只能偶尔看到单个的白鹤孤单单地飞过。”7月20日，青城山鹤翔山庄一员工无限遗憾地对本报称，他认为在青城山脚下大肆开发房地产的10来家地产公司应对青城山白鹤飞走有不可推卸的责任。

　　2000年11月29日，青城山——都江堰申报世界文化遗产的成功，在促进青城山旅游业发展的同时，也正在改变着青城山的面貌。

　　开发商可能是每个城市嗅觉最灵敏的人。很快，成都10多家房地产开发商囤兵青城山。为开发青城山，地产商们绞尽脑汁提出了成都后花园的概念，并向成都市民推销“5＋2”的生活模式，在青城山景区周边大兴土木，青城山脚下楼盘随即一幢接一幢拔地而起。

　　与此同时，开发商们纷纷在成都媒体上大肆谈论青城地产：开发青城山水的成都红星房产公司总经理李质和称，青城山是最佳健康生活之地，具有旅游、休闲、度假、居家、生活等多种功能，楼市前景向好；开发青城阳光项目的成都岁宝房地产公司副总经理谢康称，青城山作为旅游度假的胜地，自然资源丰富，文化底蕴浓厚。“拥有了天下青城，你就等于收藏了一座名山，收藏了一种生活”，也是出自宣传青城地产的地产老板之口。从良好的市场反馈来看，消费者似乎很乐意接受开发商们灌输的这些概念。

　　随即，各类冠以“青城”两字而出的别墅和高级公寓迅速风靡成都地产市场。

　　都江堰市宣传部人士何明江给本报记者提供的《关于青城山景区周边房地产项目有关情况说明》显示，至2004年5月，青城山景区周边共有12个房地产项目，分别是假日青城、四季青城、青城风景、碧水青城、长乐居三期、青景园、青城翠朗苑、青城白鹭洲度假公园、中国青城、青城阳光、青城山水A区B区。占地总面积1983.82亩。其中已批方案和报建9个项目，正在报审方案3个。

　　其实，只要登上青城山丈人峰下一小山包，古时的“一览众山小”顿时变为“一览众楼大”。某个占地300多亩的别墅群尽收眼底，离青城山玉清宫大约只有500米。放眼望去，满眼别墅。而在青城前山山顶上，有个靠2元／次租借望远镜的小贩生意不太好，有游客戏称，如果把望远镜拿至山底下说不定生意要好得多，因为山底下向上是满眼怡人风景，而在山顶上随时晃过望远镜的却是大煞风景的钢筋水泥铸造的楼房。

　　青城山房价在开发商的包装下，一路飙升。从2001年每平方米1800-1900元左右，升至今天每平方米2400-2800元左右。现在已经有开发商把第二期房价定位在每平方米3000元以上了。这已经远远高于成都市商品房均价。据成都市统计局资料显示，今年一季度成都市商品房平均价格仅仅为每平方米2332元。

　　喜了开发商，却苦了青城山。青城山村民认为最直接的影响是青城山白鹤大幅度减少。

　　三部委紧急调查

　　青城山周边景区地产的大肆开发随即也惊起外界对之的质疑声一片。

　　致公党成都市委早在2002年就曾专门派人对此情况进行调查。

　　2003年8月，致公党成都市委作为审查机构和第一提案人，向政协成都市委十二届一次会议正式提交了一份名为《在发展地方经济的进程中，要高度重视对都江堰、青城山世界遗产的保护》议案。提案称，青城山周边遭受外省、市开发商大肆蚕食，房地产开发商大做“山水文章”，形成新一轮的“圈地狂潮”，人们普遍担心青城山世界遗产的美称迟早会在世界遗产名录中消失。

　　今年7月20日，致公党成都市委有关人士告诉本报记者，都江堰在迅速对青城山地产开发进行联合调查后，对此议案进行了回复。都江堰市政府表示，青城山周边房地产项目，大多处于遗产保护区外围，且大部分项目均按规定办理了相关的审批手续。

　　就在上个月底世界遗产大会召开前夜，青城山地产开发问题再次被推至风口浪尖。

　　四川本地某媒体于6月21日撰文称，“目前已划归开发商的各保护区域的土地，总面积至少在4000亩以上。其中，在核心区内的商品房、宾馆、山庄等，占地面积约为1000亩。”

　　一石激起千层浪。建设部调查组当天进入青城山调查。紧随其后，6月25日，国家文物局执法检查组抵达，陪同国家文物局调查组一道前往的四川文物局文保处朱小南称，进入山门的第一感觉是进入了城市。他认为目前房地产开发对自然风景区的环境风貌影响比较大，已经使青城山脚下过于城市化。文化部也对此高度重视。

　　青城山-都江堰曾经为申遗不遗余力。2002年，建设部部长汪光焘对外透露，四川省青城山--都江堰风景区申报世界遗产期间累计投入整治资金2.06亿元，投入劳动力48万人次，拆除违章建筑物28万平方米，拆迁和关闭工厂、矿山、商业网点61家。

　　有专家称，如果听任青城山被开发商蚕食，张家界的例子可能就是前车之鉴。

　　地产项目面临灭顶之灾？

　　现在，围绕青城山地产开发争论最多的是，现有12个开发项目是否位于保护区范围内？

　　据介绍，青城山风景区的相关详规至今没有出台，表面看来这将是一场没有依据的争论。

　　都江堰市委有关人士对本报记者称，青城山景区周边的12个地产项目都不在世界遗产核心区(都江堰市委有关人士并没有称其不在缓冲区)，并依照法定程序办理了相关报批手续，属合法建设。

　　四川文物局相关人员则称，涉及世界文化遗产的项目，四川省有关规定是必须经相应的文物行政主管部门会审同意，但是青城山的地产项目没有一个报过四川省文物局。他说自己还曾咨询过四川省建设厅，这些项目也没有报过建设厅，基本都是由都江堰市几个部门自己批的。

　　这位工作人员介绍说，由于青城山——都江堰世界遗产保护规划以及青城山风景名胜区三级保护区详细规划至今没有出台，按国务院2002年13号文《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》规定，“规划未经批准的，一律不得进行各类项目建设。”那么，青城山地产开发便属于违规开发建设。

　　四川省建设厅风景园林处卯辉处长在电话中称，这些地产项目不在核心保护区，在外围保护区。四川世界遗产办公室主任刘吉祥也表示，青城山文化遗产肯定没有问题。

　　成都市建委副主任邓工力21日说，本月22日，他们将再次到建设部汇报，探讨青城山地产项目是否侵占了保护区。随后，建设部、四川省、成都市三级部门将一起通过对照有关规定、规划作出结论，然后上报国务院。

　　6月29日，四川省政府召开了包括相关厅局负责人、成都市主管副市长以及相关部门负责人在内的会议，紧急调查此事，并要求都江堰市要按照青城山保护区的总体规划，拟定详规按程序报批。同时，立即清理在建项目，坚决杜绝在保护区内违法违规从事开发活动。

　　都江堰市在6月29日向四川省文化厅作了详细汇报，称将按照建设部1999年5月28日向联合国教科文组织报送的申报文本，加快青城山——都江堰世界遗产保护规划的编制工作，确保9月底前完成编制并报上级审批，并加快编制青城山风景名胜区三级保护区详细规划，确保8月底前完成编制并报上级审批。严格控制省道106线以西青城山片区建设项目，在该区详细规划被批准实施前，停止审批任何项目。

　　令青城山10余家地产商忐忑不安的是，如果建设部最后确认其地产项目在保护区内，按2002年出台的《四川省世界遗产保护条例》，等待他们的将是灭顶之灾。该条例22条规定，行政管理部门擅自批准在世界遗产保护范围内进行建设的，其批准文件无效。对擅自审批的直接责任人员，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。

　　本报记者接触的相关几家地产公司都不愿接受采访。不过参与了上述地产项目开发的成都顺通实业总经理吕蔺强曾经对成都媒体说过，有人把青城山沿途喻为成都“长岛”(纽约长岛为纽约市富人区)，作为在此开发的开发商，“我们背负两个责任，一是对我们的项目负责，二是对这个城市负责”。

　　但是，谁对青城山负责？