东海事件突显中日能源之争 考验中国外交智慧

　　作者：崔毅

　　7月13日，据称日本政府租借的挪威调查船本月9日在中国东海春晓气田附近进行地质结构立体调查时，遭中国军舰拦截，日方调查船被迫绕道。

　　虽然截至目前，中日官方均对这一报道予以否认，但随着两国能源需求的日益增长 ，这一所谓的“东海事件”，已将两国均不刻意渲染的“能源之争”，彻底暴露于世人面前。

　　“东海事件”：真实的谎言？

　　事实上，自7月7日日本在东海单方面主张所谓“中间线”以东的两国争议海域，并开始海底资源调查以来，中方便给予了高度关注。

　　外交部副部长王毅于当日紧急召见日本驻华大使阿南惟茂时指出，东海尚未划界，所谓“中间线”只是日本单方面主张，中国从未承认，也不可能承认。中国坚决反对日本这种带有挑衅性的行为。

　　事隔两天，中方军舰拦截日方调查船的消息便首先从日本传出。

　　国际关系学院一位不愿透露姓名的专家认为，这很可能是日本右翼针对中方的严正交涉而凭空炮制出的一条“假新闻”，从而在日本国内制造“中国首先挑衅”的舆论，在东海资源开发问题上，给中国政府施加压力。

　　业内也有专家认为，在涉及国家主权的领海资源开发问题上，日方的所谓“调查”已经突破了中方克制的底线，中方出动军舰拦截，甚至“包围”调查船，都完全在情理之中。这是中国在外交手段之后，向日本政府发出的最严厉的警告。当然，由于中日关系错综复杂，此时，又正值台湾“5.20”选举和朝核六方会谈结束不久，所以，中方适当低调处理东海资源开发问题，也是出于国家利益的考虑。

　　显然，在中日官方均对“东海事件”予以否认之后，7月9日，东海春晓气田附近具体发生了什么，已不重要。重要的是，中日这对东亚近邻在未来很长一段时间内，围绕能源问题的针锋相对的矛盾，已不容置疑。

　　能源需求：中日间客观存在的矛盾

　　资料显示，日本目前的石油供给90%来自中东地区。虽然由于节能技术的推广及替代能源的开发，其石油消费增速呈下降趋势——去年，日本长期保持的世界第二石油消费国的地位让位于后来居上的中国。但日本为维持其经济的稳定发展以及早日实现其政治大国的梦想，获得长期稳定的石油供应，已成为其首要的国家战略诉求。

　　与此同时，中国经济近年来的高速发展，使能源需求迅速增长。近日发表的《2004BP世界能源统计》显示，2003年，为了应对9.1%的GDP增幅和不断提高的能源使用强度，中国的能源需求总量猛增了13.8%。2003年，中国的石油、天然气、煤炭及核能消费的增长，均超过10%。其中，石油需求增长占到了世界石油需求增长总量的41%，约为每天60万桶。同时，中国石油进口量增长幅度达到32%，约为每天260万桶。过去10年间，中国的石油需求几乎翻了一番，目前已取代日本成为继美国之后的第二大石油消费国。

　　而据日本能源经济研究所今年3月发表的一项预测显示，至2020年，中国在整个亚洲所占的能源消费量比重将由2000年的38%扩大到45%。

　　从绝对的使用量上考察，中日两国堪称能源需求大户。中国有丰富的煤炭资源，但目前已发现的石油储量不足以满足日益增长的需要。日本是资源小国，生产大国，资源与生产的矛盾远大于中国。

　　中日同处东亚，两国一衣带水。石油资源来源渠道具有惊人的趋同性。目前，来自中东地区的石油供给分别占到两国石油供给总量的50%和90%，且均经由马六甲海峡、中国南海，到达两国。面对动荡的中东局势，中日双方积极拓展石油进口渠道，努力实现多元化供应。但有限的选择，总让两国在具体问题上纠缠不清。

　　以“安大线”、“安纳线”为例。北方俄罗斯丰富的石油资源共同吸引了中日双方的注意，双方以“不惜一切代价”的架势相互争夺。而面对需求方的“争先恐后”，俄罗斯待价而沽，虽然最终方案仍无定论，但中日双方却因此而心生芥蒂。

　　业内人士认为，此次“东海事件”乃中日能源争夺矛盾的表现，随着两国石油需求的继续增长，不排除矛盾升级的可能。因此，从长远考虑，两国应从战略高度认真研究化解矛盾的方法。

　　能源合作：务实外交“化干戈为玉帛”

　　既然中日双方同为能源需求大国，又具有相同的地缘政治特点，因此，加强双方能源合作的建议，很早便在两国民间有所表露。

　　中国能源网副总经理韩晓平告诉记者，在能源合作问题上，中日双方都曾不同程度地表现出强硬的态度。如：在东海油气资源开发方面，中国曾邀请日本参加，共同开采，但遇到日本拒绝。而在建立战略石油储备基地方面，日本也曾建议与中国携手，但中国没有给予积极回应。

　　事实上，很长时间以来，凡涉及两国合作事宜，很难跳出历史阴影。日本现任领导人多次参拜供有二战甲级战犯亡灵的靖国神社，极大地伤害了中国人民的感情，是无论如何也不能被接受的。

　　中国社会科学院一位不愿透露姓名的专家认为，“东海事件”在政治上的意义不容忽视。由于7月中旬开始的日本参议院选举对小泉内阁能否连任意义重大，因此，在日本国民普遍对政府在“养老金”与“向伊派兵”问题表示不满的情况下，适时炒作“东海事件”，有利于转移国民视线，实现日本右翼的政治目的。“其实，中国人没有必要对日本的每一次过激行为都大惊小怪，日本某些政党的政治行为并不能代表日本的国家意志。”

　　社科院西亚非洲研究所所长杨光认为，从中国目前所面临的能源供应形势来看，外交政策应趋向更加务实。冷战结束以后，国际关系中意识形态因素在淡化，经济因素不断增加，而能源是事关一国经济可持续发展的命脉，因此，维护主权，积极谋求合作，才能最大限度地保证中国的能源安全。