殡葬垄断体制引发怀疑：殡葬业不是暴利冠军？

　　“我们的纯利润率是17%左右。”广州市殡葬中心主任黎国庆称。

　　而在某媒体评出的“2003年十大暴利行业”中，殡葬业被排在第三位，仅次于房地产与中小学教育。央视甚至称殡葬业的利润率其实远远高于房地产业，最高的可以达到1000%-2000%，是真正的“暴利冠军”。近日广东殡改专家开会指出，殡葬行业确有垄断暴利。

　　广东社会学学会理事钟健还提出，应当由物价、审计部门对殡葬行业的各种服务价格进行核价监管，应当允许开设不涉及火化环节的殡葬服务公司，促使殡葬行业服务价格趋于合理。

　　殡葬用品利润超70%

　　广州市殡葬中心称，从送到殡仪馆到火化，一般包括三个层面的收费：首先是全省统一的三项收费：遗体运输费120元、火化费230元和骨灰寄存费(骨灰盅每年30元、骨灰盒每年50元)。这些基本服务项目的收费标准，由省、自治区、直辖市民政厅(局)会同当地物价部门制定。第二是遗体整容、出殡等26项群众办丧必需的费用。收费标准由市、县民政部门按保本或略有利润的原则确定。第三是殡仪用品的收费。

　　“广州殡仪馆从事的是特殊的服务行业，自负盈亏、自收自支，第一个层次的收费亏损，后26项收费保本微利。所以前两个层次的殡葬服务总体是亏本的。我们第三个层次也就是殡葬用品必须盈利。”黎国庆表示，大部分商品的售价比进货价提高了70%-100%，是在保证殡仪馆正常运营的基础上略有利润。

　　除开殡葬仪式费用，殡葬用品费用和墓葬费用的利润应相当高。丧属所要支付的墓地费从8000多元到5万多元不等。而殡葬中心解释：墓地费用的昂贵其实有政策因素：国家并不鼓励公众购买公墓，因而公墓价格确实定得很高，公墓主要针对高端消费，比如港澳台同胞的需求。

　　事实上，殡仪中心的效益应该相当不错，记者了解到的情况是，目前殡仪馆有700多名员工(包括离退休职工)，其在职员工平均工资在5000元-6000元左右，高层应在1万元以上。而目前殡葬中心还向银行贷款1亿多元修建了在中国堪称一流的殡葬中心业务大楼等建筑。

　　广州殡葬服务年亏1300万？

　　业内人士介绍，在目前情况下，民政部门规定，殡仪馆的建设设施由国家统一管理，民政部门审批。这样造成了事实上的殡仪馆垄断经营。而殡仪馆与火葬场又属于同一个殡葬中心，打破垄断殊为不易。

　　据介绍，在香港、日本等国家和地区，殡仪馆行业市场化程度很高，私人企业可以进入，但火葬场都由国家审批和管理，不允许私人经营，因为火葬场的作用等于是把一个肉体变成了一堆骨灰，这是不可逆的，如果不严加控制，就会造成不法分子把实际上没死的人通过合法的方式消灭掉。

　　“目前都说要破除殡葬业垄断，但事实上，真要打破垄断，火葬场就必须由国家包起来，其人员享受公务员待遇，而殡仪馆则真正迎接市场竞争。但目前的情况是，火葬场这部分是亏损的，要由殡仪馆方面来补。因此破除垄断这一说法牵一发而动全身。”黎国庆表示。

　　黎“诉苦”称，每年中心处理无名尸体的亏损达到800多万元，加上火化、骨灰寄存等方面的亏损，总共有1300万-1400万元的收入缺口，而这些民政部门是不给拨款的。

　　殡葬价格该不该听证？

　　记者从广州市殡仪馆实地了解的情况表明，该馆确实是按照公开的价格收费，而此种收费并未达到媒体报道所谓“成本只有2000多块的玉雕骨灰箱要卖30000块”的程度。记者所能看到的最贵的骨灰盒为6998元。但无论如何，对殡仪馆收费“暴利”的定性，表明了公众对殡仪馆垄断的怀疑和不满。

　　广州市物价局收费管理处张奇德处长介绍，殡葬业属于特殊行业，在定价方面有些特殊，政府定价的项目只有运尸费、停尸费、租用大厅费、火化费和寄存费等，其他项目都是由殡葬部门自己定价，但必须明码标价。另外，物价部门对部分殡葬用品实行定价，对于每种殡葬用品，只能简单分为几类来定价，不可能对所有品种都定价。

　　记者了解到的情况是，在广州殡葬服务中心，确实都是“明码标价”，而这些价格是否“暴利”，相关部门甚至殡葬中心都不能给出说法。日前有专家提出要对广州的殡葬业进行价格听证。而来自广州殡仪馆和广州市物价局的消息表明，听证的可行性并不乐观。

　　有专家指，事业性的收费，公益性的收费，只要涉及重大的，或者涉及多数人的切身利益，就要履行价格听政。而广州市殡仪馆则提出听证面临实际困难：一是要听证的话，殡葬服务也要听证。如果听证，殡葬服务价格必然上涨；二是殡葬用品价格无法听证。殡葬用品的生产早已经市场化，价格由市场供需等多方面决定，而且种类繁多，听证在技术上没有可行性。广州市物价局相关部门的消息称正在研究，但能够由市场调控的商品一般不进行听证。

　　但黎国庆透露：中心已经成立了一个物价评估小组，4月下旬会出台一个关于殡葬中心收费的具体方案。哪些项目亏损，哪些项目盈利，盈利多少，都会跟民政局和物价局交代清楚，最后由民政局和物价局确定价格。记者另获悉，从今年起殡葬中心可能要缴33%的营业所得税，中心应会全面调整服务收费价格。

　　地下丧事用品价减半

　　深圳近日举办了“深圳市殡葬用品公开采购洽谈会”，首次对殡葬用品进行招标采购，此举开创全国殡葬服务行业的先河。据悉，全国各地三十一家厂商参加，参展产品达二百二十二个品种。该次采购的总体价格与以往相比至少下降百分之十五。

　　近日省民政厅有关负责人就此表示，以往广东省只对火化、骨灰寄存及运尸费进行统一定价，其余殡仪服务均划归各地市自主管理。从今年开始，广东省将对骨灰等殡葬用品实行招投标制，广州市也将采用这种方式。

　　而广州市相关部门表示，“殡仪馆独家垄断”的局面有可能在今年下半年被打破，届时出台的《行政许可法》可能会取消民政部门对经营殡葬服务公司的前置审批权，意味着私人可开设不涉及火化环节的殡葬服务公司，殡葬服务市场放开后引入正当竞争，价格自然会根据市场需求出现变化。

　　事实上，记者了解到的情况表明，应元路、六榕路一带，非法经营的丧事用品商铺比殡仪馆服务处的价格大概要低一半左右。但更为实际的问题是，民营的殡葬服务公司竞争力主要体现在殡葬用品便宜上面，但其恐无力参与殡葬服务的全面竞争。目前情况下，民营殡葬公司必然要使用殡葬中心的殡仪馆和火葬场，即使殡葬用品价格较低，整体费用恐怕不见得便宜，甚至有可能更贵。

　　记者观察：透明可洗暴利原罪

　　公众对垄断带来的痛楚记忆深刻，处于垄断状态的殡葬行业成为众矢之的并不奇怪。但无法否认的是，殡葬行业存在高过大多数行业的利润，尽管殡葬中心作出了很多解释。

　　一位在殡葬行业工作了二十多年的人员说，目前殡葬业利润是比较高，但这是有代价的。从恋爱到生活等诸多方面都有不便，她的孩子从小学读到大学，班上老师同学们都只知道她在民政局工作，而不知道她具体在殡仪馆工作。过年时也不会主动去拜年的。

　　事实上，公众理解此种“补偿”。中国消费者协会投诉与法律事务部主任王前虎认为,殡葬行业的人员很辛苦的，因此这部分人的收入高，是对特有的行业性牺牲的一些补偿，可以理解。

　　但这部分补偿是否有公平的定价机制予以确定，而不是冒着被公众斥责为“垄断暴利”的危险？事实上，只有经过较为充分的市场竞争，“暴利”嫌疑才可能洗脱。

　　但在殡葬用品吸引大众眼球的时候，殡葬服务涨价恐怕是个非常现实而影响深远的事件。按照公开的说法，殡葬服务这块每年至少亏损1300万元。所以才有了殡葬用品的高利润，殡葬中心称，如果殡葬用品价格降下来，那么殡葬服务的价格很可能提升。这就直指问题的核心：在实际垄断的情况下殡葬中心应该维持多高的利润比较合适？

　　显然，在目前的体制下，“多少利润合适”仍然是个伪命题。因为殡葬中心自收自支，寻求高利润是其本能冲动。如果按照墓地仅土地每平方米就卖5000多元的价格来计算，一亩地能卖超过300万，而征地成本大约在50万元左右。根据殡葬中心的解释，征用的很多土地不能建墓地，用来建设骨灰塔、拜祭地点，成本高而收益少。其中折射的仍然是垄断行业的老问题：透明度不够。

　　解决相当复杂的殡葬行业的价格问题，恐怕不应紧盯着殡葬用品价格偏高不放，而应要求相关部门进行全面的成本核算，包括殡葬用品、殡葬服务和墓葬费用。假如殡葬用品一面在降，殡葬服务一面在升，恐怕这种结果也不是人大代表们所乐见的。当然，由物价、审计部门对殡葬行业的各种服务价格进行核价监管后再涨，公众应能接受。此外，“价格听证”也是解决透明度的手段，但根据殡葬中心的说法，服务价格听证很可能导致殡葬服务价格上升。其实，该涨就涨，该降就降，只要符合程序。这比说涨就涨，说降就降要强得多。

　　记者 陈龙 实习记者 张潇

　　

图：广州市殡葬服务中心的一套寿服高达960元。新快报实习记者　张潇/摄