国资监管工作会议24日召开 工作集中在立法规范

　　国资委今年工作将主要集中在立法规范、企业负责人选拔与考核、国有经济布局和结构调整等方面

　　国际金融报记者 冯戈 发自北京

　　2月22日，记者从国务院国有资产管理委员会获悉，备受关注的全国国有资产监督管 理工作会议定于2月24日至25日在北京召开。

　　这将是国资委成立第二年后所召开的第一次重大会议，此次会议将确定国资委今年乃至今后的工作重点，因此，其意义就显得非常重大。

　　由于国资委肩负着推动国有经济结构战略调整和国有企业改革重任，人们期望国资委能够将国有资产管理体制改革引入一个新的阶段。因此，从普通百姓到专家学者再到党和国家领导人对国资委的工作都非常关心。

　　本月初，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，听取了国资委的工作汇报，对国资委一年来的工作给予了高度评价，并要求国资委今年积极开展国有资产管理体制改革的基础工作，推进国有企业改革和发展。

　　国务院副总理黄菊早前也曾做出重要批示，认为今年是完善社会主义市场经济体制的重要一年，要求国资委加快推进国有资产管理体制改革，加快推进中央企业改革和发展，力争在重点和难点问题上有新的突破。

　　2003年3月24日，国务院国有资产监督管理委员会正式成立。按照国资委的规划，将用3年左右时间，建立起新的国资监管体制的基本框架。如果说2003年是国资委起步和酝酿阶段的话，可以预见，今年改革步伐将全面提速，在立法规范、产权及国有股权转让等重要环节，将取得突破性进展。一场国资改革的“攻坚战”已经打响。

　　根据国资委主任李荣融的讲话和国资委其他人士披露的情况来看，国资委今年的工作将主要集中在以下几个方面。一是进一步完善国资管理体制的法律基础，尚未出台的诸多关键性法规今年有望出台实施。二是完善中央企业经营业绩考核体系，要在中央企业普遍实行负责人年薪制，建立出资人对企业负责人薪酬的管理机制，确定国有资本经营预算制度方案框架。三是继续探索按市场化选聘企业经营管理者的途径和做法，加大中央企业人才的培养和选拔力度。四是加强国有资产监管，完善国有资产授权经营制度。将按法律程序适时修改《国有企业监事会条例》，进一步完善外派监事会制度；根据国务院的授权，及时公布履行出资人职责的企业增加或减少及企业名称变更。五是积极推进国有经济布局和结构调整，加快培育和发展具有国际竞争力的大公司大企业集团。继续做好资源枯竭的矿山和国有大中型企业的关闭破产工作，将适当增加中央企业关闭破产项目，到2008年基本解决国有企业关闭破产问题，基本消化历史遗留问题。

　　在过去的一年里，国资委做了许多基础性的工作，如发布实施《企业国有资产监督管理暂行条例》等14件法规规章；在中央企业开展了清产核资工作；在中国联 通6家中央企业开展公开招聘高级经营管理者试点；为组建地方国有资产监管机构而进行准备工作。

　　“国资委的开局之年，困难比预料的要小，发展比预料的要快，各方面的反应比预料的要好。”国资委研究局主任季晓南这样评价过去一年国资委的工作。

　　外界也对国资委的工作给予了积极的评价。“国资委成立将近一年时间，做了大量的工作，应对国资委的工作给予积极的评价。”国务院发展研究中心研究员张文魁表达了这样的观点，“国资委的工作重心应加快转变，由‘管好’转变为‘改好’”，“不要老是想着怎么样把这几万亿元国有资产管好、提高国资的效率和效益，而是应该更加致力于推动国有企业改革、推动国有经济布局和结构的调整。”

　　张文魁同时认为：“国企改革要妥善处理好各种利益关系，避免引起社会不稳定。可以说，国企改革既需要魄力，更需要高超的操作艺术。”