每日财经故事：财经解析《政府工作报告》

　　主持人：关注两会财经话题，解析宏观经济政策。从今天开始，我们栏目将在十多天的节目里对于两会上有关财经方面的内容进行报道，希望我们的报道能够使您对于国家的宏观经济政策有更多的了解。3月5号，十届全国人大一次会议在北京隆重召开，朱镕基总理在大会上作了《政府工作报告》。

　　朱总理向大会作的《政府工作报告》中谈到，五年来，国民经济保持了良好的发展势 头，经济结构战略性调整迈出重要步伐，国内生产总值从1997年的7.4万亿元增加到2002年的10.2万亿元。国家税收连年大幅增长，全国财政收入从1997年的8651亿元增加到2002年的18914亿元，五年来全社会固定资产投资累计完成17.2万亿元，特别是发行6600亿元长期建设国债，带动了银行贷款和其他社会资金形成3.28万亿元的投资规模。与此同时，五年来，改革开放取得突破性进展，社会主义市场经济体制初步建立，金融、财税、投融资体制改革继续深化。与社会主义市场经济发展相适应的金融体系初步形成。

　　报告指出，5年来坚持法制、监管、自律、规范的方针，证券业在逐步规范中发展，保险业改革不断深化，金融监管逐步加强，防范和化解金融风险取得成效，银行的不良资产比例逐步降低。

　　大会刚刚结束，记者在现场采访到了一些人大代表。

　　马蔚华代表：“总理在这里，对这五年金融事业和金融改革给予了高度评价，确实这五年国有银行和国有政策银行的改革取得很快的进展，特别提到中小商业银行、组织结构进一步优化，我觉得这个评价还是恰如其分的”。

　　缪曼聪代表

　　“我们现在关注的是，银行监管体制的改革和人民银行管理体制的进一步完善。”

　　张振武代表

　　“中国金融体制改革取得了很大的成绩，但是还要进一步深化，比如说对农业产业化的龙头企业，我们建议由农业发展银行给予信用贷款。”

　　刘战平代表

　　“金融体制改革要围绕经济建设进行，要有利于区域经济的发展”。

　　李秀林代表

　　“总理在报告里面提到，这五年是证券市场规范发展的五年，我觉得讲得非常非常的准确，也确实符合中国证券市场的实际情况，例如股票发行核准制以及上市公司退出机制等等，都说明我们证券市场逐步走向理智、逐步走向规范。”

　　主持人：这五年来国民经济特别是在财政、金融、改革方面是非常顺利的，已经取得了非常大的进展。特别注意到这五年当中，我们的国民生产总值，突破了十万亿元，从这一次《政府工作报告》对这些内容的阐述来看，您觉得这五年来我们可以总结出什么样的发展特色？

　　邱晓华：我想过去的五年确实是取得巨大成就的五年。我觉得过去五年的发展有这样一些特点：一个是短期的发展与长期的发展结合的比较好。第二是经济与改革开放稳定结合的比较好。第三是整个经济建设与社会的进步、人民生活的改善结合的比较好。这几个就构成了我们过去五年国民经济和社会发展的主要特点。

　　主持人：可以说在这五年中，在我们国民经济发展的新时期，您给总结了三个结合。朱镕基总理在《政府工作报告》还谈到了5年来的工作体会，其中强调的首要问题就是坚持正确把握宏观调控的方向和力度，实施积极的财政政策和稳健的货币政策。针对这方面的内容，在总理宣读报告的同时，我们的记者来到了国家财政部。

　　3月5号上午九点，国家财政部，在会议室，财政部的工作人员正在通过电视直播收看朱镕基总理的《政府工作报告》。

　　财政部干部教育中心副主任贾荣鄂：“这个报告应该说对五年来的财政工作进行了系统的回顾，另外，把积极财政政策问题作为一条主要的经验在这里面进行了总结，加上实施稳健的货币政策一块儿，作为第一条谈到。作为财政部的工作人员，我就感到很欣慰，应该说对我们财政工作的一个充分的肯定。刚刚朱总理也说了，好多一些长期想做没有做的事情，就通过积极的财政政策我们做好了。”

　　主持人：在朱总理的报告中特别谈到，这几年我国采取的最重要举措就是果断调整了宏观调控重点。

　　副播：对，从1998年开始，我国的宏观调控政策从适度从紧的财政政策和货币政策，转为实行扩大内需方针，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，并在实践中取得了成效。5年来，全社会固定资产投资累计完成17.2万亿元，发行长期建设国债6600亿元，基础设施建设成就显著。同时金融业通过1998年以来5次降息和发展消费信贷，增加了企业投资、扩大居民消费。

　　主持人：纵观这五年的发展情况，邱先生您怎么来看待积极的财政政策和稳健的货币政策对于我们国民经济发展起到的拉动作用呢？

　　邱晓华：我想这个政策的实施，第一，有效的抵御了亚洲金融危机的不利影响，第二，增强了我们在这一轮世界经济减退中的抗风险能力，第三，比较好的恢复和加强了国内需求增加的一种环境，特别是发行6600亿元的特别国债，办成了我们多年来想办而没有力量办的一些大事，集中进行了新中国成立以来最大规模的一次基础设施的建设。因此在水利设施建设、交通建设、环境保护等各方面应当说这五年取得的成绩是举世公认的。

　　主持人：那么这次的《政府工作报告》也提出了对于宏观调控的方针在国民经济今后的发展中要继续坚持的建议，我们知道我们现在国民经济的发展已经进入了非常高的发展阶段，市场活力进一步的激发了，为什么在这个历史条件下提出要继续坚持经济的宏观调控？

　　邱晓华：我想从两方面来看：一方面对于我们近十三亿人口的大国，扩大内需的方针应当是我们长期坚持的方针。第二方面就整个国内需求不足的矛盾来说，结构性还比较突出的矛盾应当说也是当前我们急需解决的问题。从扩大内需的角度来说，需要对国内需求的增长的机制进一步来完善，这是要实施积极的财政政策和稳健的货币政策的一个方面。另一方面来说，尽管我们实施这个政策--积极财政政策和稳健的货币政策已经五年了，但是我们到目前为止，实施这个政策的空间还是依然比较大的。一方面政策的财务负担还继续处在国际公认的安全线以内，去年年底我们的债务负担力在18%左右，与国际公认的60%到80%的安全线差得很多。第二财政赤字相当于GDP的水平，尽管说现在接近3%或者达到3%左右，从整个国家财政的收入角度来说，我们去年财政收入总的盘子也超过了一万八千亿元，也达到了相当的规模。从这个角度来说，使用这套政策，它的可能性也还是存在的，它的安全性还是有保证的，所以应当继续坚持。

　　主持人：在朱镕基总理作的《政府工作报告》中，关于金融体制改革的话题也是一个重点。近几年，我国银行业、保险业以及证券业都在发展中进行了规范和改革。就在总理宣读政府工作报告同时，我们栏目的记者专程赶到了华融资产管理公司和银河证券公司。3月5号上午，我们的记者赶到了四大资产管理公司之一的华融公司，采访了公司总裁杨凯生。

　　中国华融资产管理公司总裁杨凯生：“总理在谈到下一步工作的时候，谈到了要稳步推进金融体制改革，要继续推进产业结构的调整，我想这些东西确实对我们自身的工作对我们搞金融资产管理公司工作的同志来说，有很密切的关系。那么下一步，我们觉得，我们要结合金融体制改革进一步深化，结合国有企业的产业结构调整、企业结构调整包括所有制结构调整的工作，把我们盘活金融不良资产的工作和整个经济结构调整工作结合起来，把我们工作进一步推向深入。”券商们也对朱镕基总理作的《政府工作报告》非常感兴趣。

　　银河证券有限责任公司北京月坛营业部副总经理徐向华：“我看完《政府工作报告》之后，可以用八个字来概括我现在的心情，叫做“前景广大，任务繁重”。在报告里特别提到了要就加强金融服务与金融监管，对于券商而言，我们认为只有搞好服务，才能搞好创新。”

　　主持人：5年来，国内的金融体制改革和金融创新的成效是十分显著，特别是2002年，随着国有商业银行的体制改革、证券业的对外开放，金融业可以说得到了进一步发展。

　　副播：对，我们来看一下相关的数字。从1997年到2002年，我国城乡居民人民币储蓄存款余额由当时的4.6万亿元增加到了目前的8.7万亿元。2002年末，我国城乡居民的消费信贷余额达1.07万亿元。另外从1999年开始，四家资产管理公司累计处理不良资产3014.42亿元。

　　主持人：邱先生，您觉得这五年来国内的金融体制改革对于我们国民经济的发展起到了什么样的作用呢？

　　邱晓华：我想我前面说到积极的财政政策对整个经济的这种促进作用，于是需要提到的就是稳健的货币政策。稳健的货币政策在这五年中间，一方面在防范和化解金融风险的同时，使得我们的金融机构的不良贷款比重逐年下降，到2002年末已经降到了19.8%，是这几年最低的水平。与此同时，金融机构加大了对经济发展的支持力度，一方面是配合基层政策的使用，对国债需要的银行的贷款的配套，有效得以保证。另一方面对有市场效益、有发展前景的企业支持力度也明显的加大。对农村的消费信贷，对农村贷款的支持，对居民的消费信贷支持也有一定=的推进，因此对整个国内的需求的恢复与增长，对机构调整的推进起到了积极的作用。

　　计渝：您的谈话中间提到了，一方面我们在关注金融业改革的时候，要注意防范金融风险，另一方面我们国民经济的发展迫切的需要金融业加大对国民经济，特别是对于农业、农村以及农民致富的支持的力度，这两者之间是好象是一个新的非常重要的课题，您对今后金融业的改革今后业发展的支持，究竟应该怎么做，给我们提点建议？

　　邱晓华：我想总理已经在《政府工作报告》中，已经明确对金融的政策和金融的改革指明了方面，就是一方面还要继续坚持防范和化解金融的风险，另一方面就是要继续根据保持国民经济稳定、持续的增长那么个需要，加大对有效益的、有市场的、有成长性的企业的资金的支持力度，同时继续要配合积极的财政政策来给予金融的支持，我想只要把这些措施落实到位，那么金融对经济的支持的效益会进一步的显然出来。这是一方面。

　　另一方面确实加入世贸组织以后，我们的金融的体制金融的创新需要继续的推进，因此我们需要继续深化金融的改革，一方面加强中央银行的金融监管的工作，加强金融的监管还是要继续改进的，第二方面国有商业银行的这种改制与改造工作也要要继续加强，同时我们还有私营经济的这种发展的需要，要对中小金融结构，对农村信用社的改革和发展要需要继续的推进。

　　主持人：对于今后五年国民经济的发展，究竟会呈现一个什么样的增长态势，您怎么看？

　　邱晓华：我想总理在《政府工作报告》快结束的时候满怀深情的说，“我们的国家，我们的祖国，已经站在了一个新的发展的起点上面”。确实我们经济总量突破十万亿以后，整个国家的经济规模有了新的提高，我想只要我们一方面注意扩大内需，一方面注意优化结构，整个国内的需求还是能够保持持续增加的趋势。与此同时，需要我们抓住世界经济在调整的这样一种环境，把我们改革开放的水平提升到新的阶段，要顺应入世以后带来的新的形式，要继续做好应对入世的各种准备，我想只要我们一方面扩大内需，调整结构。一方面又深化改革，提高对外开放的水平，整个国民经济还能够在今后五年继续保持持续较快的增长。

　　主持人：今天，我们从财经和金融两个领域为您解读了《政府工作报告》。其实，我国经济的发展变化并不仅仅局限在这两个领域里。作为每一个普通人来说，其实在生活里处处都能感受到扑面而来的新气象。