□本报记者张炜

　　在有些国际媒体唱衰中国经济的“舆论压力”下，中国经济的实际表现究竟如何，引起人们极大关注。7月13日，在上海举行的“国立讲坛”上，国家统计局副局长邱晓华对中国经济增长趋势及失业下岗、贫富差距等敏感话题作了一番“盘点”。

　　二季度经济增长高于一季度

　　今年上半年GDP增长的数据公布在即，国家统计局正在进行最后的核定。邱晓华透露，今年一季度GDP增长7.6%，从目前情况看，二季度的增长要高于一季度。

　　他说，上半年经济运行有七大主要特点：第一，经济平稳较快增长的基础更加坚实。进入第二季度，经济的整体运行状况比原来预计的还要好，上半年整体经济的表现是稳中略升的增长态势，不同于去年同期高开低走。这表明经济成长的内在动力加大，平稳增长的基础加强。

　　第二，内需、外需全面增长，共同拉动经济稳定增长。不同于近几年出现的内需拉动、外需减弱，甚至是外需下降现象，今年前五个月投资增长25.8%，零售额增长8.6%，内需对经济成长起了重要的拉动作用。投资较去年前五个月增长17.6%，高出8.2个百分点；零售额尽管比去年前五个月10.3%的增幅低了1.7个百分点，但若考虑到价格因素，实际增幅大致相等。投资强、消费稳，是今年内需的特点。与此同时，上半年出口增长14.1%，外贸顺差比去年同期多了52亿美元，出现了“外需也是正拉动”。

　　第三，产业增长态势仍是工业强、服务业相对稳定、农业相对微弱的格局。但产业内在结构调整取得新进展。上半年，工业增长11.7%，工业和建筑业对整个经济增长的拉动超过60%。目前，服务业还保持7%左右的增长，农业以2%至3%左右的速度增长。

　　第四，经济运行质量逐月好转，年初一度出现的财政收入减缓及企业效益下降的趋势得到初步遏制。一季度财政收入增幅明显回落，但从四月份起保持两位数的增幅，到目前，财政收入已经接近预算10%的增幅。企业利润一季度下降了9.1%，4月份上升12.7%，5月份上升18%，1至5月企业盈亏相抵后的利润达1760亿元，较去年同期增长2.8%，改变了下降的趋势。

　　第五，城乡居民收入保持较快增长，幅度比去年加快。到6月末，城乡居民储蓄较年初又多增8034亿元，外汇储蓄多增46亿美元。

　　第六，物价走低趋势有所改观。今年以来，居民消费品价格最大的降幅曾达1.3%，目前已缩小至0.8%。工业品出厂价格最大的降幅曾达4.5%，现已缩小至3%左右。原材料、能源的最大降幅曾接近5%，现已缩小至3%左右。

　　第七，金融对经济的支持力度有所加大，集中反映在各层次货币指标的增幅提高，贷款额增加。

　　上半年多项指标好于预期，宏观经济表现良好，除政府的政策支持和世界经济转暖因素外，还得益于微观层面活力的增强。企业家信心指数和消费者信心指数双双持续走高，民间投资增长加快。民间投资今年一季度增长10.6%，二季度还要快，上半年的增幅有可能超过17%。

　　在预测全年经济走势时，邱晓华称，保持平稳较快增长的趋势不会改变，完成GDP全年增长7%的预期目标很有希望。

　　农民买不起“致使”城里人下岗

　　“农民的问题到了需要高度重视的时候了”，邱晓华忧心忡忡地说，农民问题的核心是农民买不起、农民增收、以及农民利益的保护问题。事实上，正是由于农民买不起，城里人才不得不面对下岗和失业。农民买不起必然影响到城市经济的发展，许多企业不得不限产压库、关停并转。如果说中国目前需求不足的话，就是农民的需求还严重不足。农民的收入尽管还保持增长，但是增长幅度很有限，增长的难度非常大。近几年，农民收入只有4%左右的增长，相对于国民经济和城市居民收入都在7%以上的增幅，8亿多农民的收入增加确实慢了。

　　邱晓华给大家算了一笔农民收入和消费支出的“明细账”。2001年，农民平均收入为2366元，其中40%是实物性收入，货币性收入只有1800元左右。在货币性收入中，还有20%要用于第二年扩大再生产的支出，如买农药、化肥、种子等。农民真正可用于工业消费品和各种各样服务消费的收入只有1500元左右，而在同一年，城市居民的平均收入为6860元，农民收入与城市居民收入相比为1:2.7，若按农民的货币性收入计算接近1:4。如果再考虑到城市居民还有许多福利性收益未计算在6860元的收入中，城乡收入差距可能超过1:6。如此悬殊的收入差距，是中国经济中一个很突出的问题。

　　他分析说，农民收入上不去，城乡收入差距如此悬殊，主要还是体制、政策的原因。就体制来说，农村的改革探索在先，但深化严重滞后。整个社会对农业的服务体系、农民利益的保护体制都没有建立起来，政府与农民的关系也没有理顺。这些必然限制农民增收，同时，国民收入分配等政策都还对农民重视不够。

　　城乡分割政策是中国农民问题突出的一个重要因素，按中国目前的经济状况，根据国际惯例，城市化水平应达45%左右，而中国只有37.7%。换句话说，中国少了1亿多市民，多了1亿多农民。大量人口生活在低购买能力的地区，影响了农民收入的增加。

　　经济增长与失业同时存在并不矛盾

　　对于社会普遍关心的下岗失业问题，邱晓华披露了三个数据。到2001年，国有企业下岗职工累计共2500多万人。通过各种渠道分流后，还剩下515万人没有再就业。非国有企业下岗还没有再就业的职工为230万人左右。到劳动部门登记的失业人员有680万人。三个数据相加，中国下岗失业人数在1400万左右。

　　此外，农村还有接近2亿的富余劳动力。按国际标准规定凡拥有生产资料的人都不能称为失业人口，而我国农民有一份使用权的责任田。但富余农村劳动力是潜在的失业人口，影响到劳动就业。

　　邱晓华说，我国每年新创造的劳动就业岗位大约为800至900万，每年全国新成长的劳动力有1200至1400万。在目前的发展水平下，新成长的劳动力都未能全部解决。因而，失业下岗是严重影响到经济发展和社会稳定的突出问题。

　　有人认为，中国的下岗失业数字不准确。有关不准确的议论有两种：一种认为，失业的人数统计得不够全。另一种认为，有不少下岗失业人员还在从事其他工作，出现“一不做，二不休”的现象，虽然第一职业不做，但第二职业没有休息。前者属于隐性失业，后者属于隐性就业。

　　邱晓华表示，下岗失业问题突出不容怀疑。由于企业对待下岗问题更加慎重，上半年国有企业下岗人数估计减少50万左右，大概还剩460万左右未解决再就业。但是，登记的失业人数还居高不下。

　　有人提出“既然经济增长这么快，为什么还有如此多下岗失业”？似乎以此推断中国经济增长的数据不可靠。邱晓华说，其实两个数字同时存在并不矛盾，因为目前的经济增长更多依靠结构调整、技术进步，依靠国有企业以外经济的增长，依靠农民进城推动各项建设。在全国范围内，由农村到城市的流动人口超过1亿。城市里不少重体力就业岗位被农民承担，尤其在沿海地区，加工装配业及私营企业大量由农民替代城市劳动力。另外，按目前的生产能力和生产要素，可以创造比7%速度还要高2至3个百分点的增长。由于这部分没有发挥出来，使得下岗失业与经济增长同时存在。

　　对贫富差距要深化三个认识

　　改革之初城镇的基尼系数为0.16，农村为0.21。而现在城镇为0.33，农村为0.39，贫富差距拉大。邱晓华称，仅仅认识到贫富差距还不够，因为选择了市场经济也就难以避免贫富差距。市场经济的一个特征是优胜劣汰，企业的生生死死是一种常态现象。另外，每个人的劳动能力和适应市场能力也是不一样的。

　　需要对贫富差距深化认识：一是深化对富人的认识。对富人应当鼓励其投资创业。而目前社会在这方面做得还很不够，使得富起来的人不安心，出现持有其他国家投资移民护照现象，资本的外逃转移不可轻视。这其中有两个不正常现象。其一，对外国资本给予各种各样的优惠，对民族资本还存在歧视；其二，对富人缺乏公正的调节机制，富人很容易致富，即可以通过各种不合法、不合理的手段致富，而且致富后没有对社会尽应尽的义务。

　　二是深化对低收入困难群体的认识。社会应当建立起保护和救助机制，给予低收入困难群体更多的关爱，提供最基本的生存保障。目前财政用于社会保障方面的投入已超过2000亿元，这是一个很好的趋势。

　　三是深化对中间收入阶层的认识。尽快把中等收入阶层“做大做强”，对社会长治久安十分重要。而目前的现状是，中等收入阶层与贫困人的差距不够大，与富人的差距又足够大，甚至随时可能掉入贫困。收入分配上做到公正、公平、公开是应该追求的目标，同时必须建立在效率和法制的基础上。全面认识收入分配问题，不要把眼睛只盯在贫富差距上，应该从上述三个层面解决问题。

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