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□本报记者王义伟
履行承诺表现突出
如果我们将中国入世谈判中做出的承诺当作一份试卷，那么，这半年来，中国政府的答卷是可圈可点、值得称道的。
世界上没有哪个国家像中国这样把履行入世承诺放到政治的高度展开，中国政府有关部门在进行WTO知识培训方面，做出了巨大的努力，中央政府在这方面的表现尤其突出。
除了政治保证，根据我国社会主义法制建设的需要和入世承诺，从入世之前开始，我国在法律法规规章的清理整顿方面也做了大量的工作。6月16日，全国人大常委会法工委副主任乔晓阳在一次会议上介绍说，加入世贸组织中国所要修改制定的法律法规，主要涉及货物贸易、服务贸易和与贸易有关的知识产权、与贸易有关的投资措施方面，以及有关的行政、司法程序方面。根据世贸规则和中方承诺需要抓紧制定或修改的有40件左右，其中法律10余件，行政法规20余件，绝大部分已经修改完毕。乔晓阳还解释说，这些需要修改制定的法律、行政法规，大部分早已列入立法规划，加入世贸组织对这些法律法规的修改制定，起到了促进作用。目前，地方性法规的清理工作也接近尾声。
政府机构调整和职能转变是近两年引人注目的大事，这一方面是政府改革的需要，也是履行入世承诺的重要体现。其中最典型的是国家质检总局的成立，这个新机构由原来的国家出入境检验检疫局和国家质量技术监督局合并而成，这两家机构的合并就是适应入世的要求，对国内的产品和进口产品实施统一的质量检验检疫标准，这是国民待遇的重要体现。除了质检总局的成立，外经贸部新成立的三个司、国家经贸委产业损害调查局的成立，都是适应入世需要而组建的。
有关专家介绍说，今后中国政府有关部门还有可能出现新的机构或职能的调整。
除了法规修改和政府职能转变，在市场准入方面，中国政府也严格履行了入世承诺。外经贸大学W TO研究中心主任张汉林指出，在货物贸易方面，我国的平均关税从去年的15.8%降到了今年的12.1%，很多大的商品降到11%左右，其中钢铁类产品的平均关税降了25%以上，信息技术产品降幅平均在30%左右。另外，我国的许可证、配额管理的商品，取消了200多种。(21A2)
比如部分农药、农业机械的配额许可证取消了，进口商品的价格下降了，实际上中国的农民已经从中得到利益。在服务贸易方面，我国入世承诺的履行也是比较突出的。张汉林说，今年我们对外国保险公司发放的许可证已经有8个了，这种开放力度是很多国家没有想到的。
主张权利不必客气
6月5日，外经贸部副部长龙永图又一次率领代表团出现在谈判桌前。与以往不同的是，这一次的谈判，是中国作为W TO正式成员与俄罗斯代表团就该国提出的入世申请进行市场准入谈判。同样的地点、同样的谈判主题，但是，角色变了。这一次，中国成了要价的一方。
与俄罗斯的谈判只是中国作为W TO成员主张自己权利的一部分，事实上，入世半年来，在维护、争取自己的权利方面，中国政府还是做了一些工作的。
其中一个具体的事例就是钢铁贸易争端。今年3月，美国政府单方面宣布提高部分钢材关税，虽然中国并不是最大的受害者，但是，政府部门的反映还是比较及时和到位的。尤其值得一提的是，中国政府迅速提出和美国进行磋商，并要求W TO就此成立专家组，使这场贸易争端进入到了W TO的争端解决机制。
与钢铁贸易争端同样引人注目的是温州打火机事件，由于欧盟准备通过的CR法案对温州打火机出口造成重大影响，今年3到4月份，一个7人交涉团远赴欧盟展开了半个多月的游说活动，交涉团中有外经贸部4位官员。虽然欧盟最终通过了该项法案，但是，通过此次交涉活动，人们清楚地看到了中国企业和有关方面对自身权益的维护与主张。
成为WTO成员，并不意味着国内市场彻底的、无条件的开放，对于那些以低于成本的价格大量倾销进来的商品，和靠政府补贴取得价格优势的产品，WTO赋予成员方保护自己的权利，这些权利主要包括反倾销、反补贴和保障措施。在反倾销方面，中国政府近来的表现十分突出。
截至2002年4月31日，中国遭到的外国的反倾销调查已达493起，而迄今为止，中国对外反倾销调查仅有18起。虽然493和18相比非常悬殊，但是，具体到2002年，这个数字就出现了变化。
2002年1至4月，共有7个国家对中国出口产品发起反倾销立案调查11起；同一时期，中国对外国进口产品发起的反倾销调查6起。从总的比例493比18，到2002年前4个月的11比6，这个数字本身就说明，在有关企业、行业和专业中介机构的推动下，中国政府有关部门已经加大了对外反倾销力度，今后一段时期，反倾销立案数量将会有增长趋势。如果说中国的对外反倾销和外国对中国的反倾销是一场战争的话，可以说，过去我们基本上是被动挨打，但是进入2002年，对攻的姿态已经展开。
中国加入世贸组织半年多，应该说，我们已经开始学会更加平衡地从两个方面看待WTO。
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