调查显示，分别有33.4％、18.2％的受访居民承认只缴纳部分个人所得税或完全未缴纳个人所得税，但受访者也认为，税法规定的一般工薪阶层所得额扣除部分过低(830元)，使工薪阶层成为纳税主体，造成与调节贫富差距的愿望相背

　　记者单羽青北京报道 依法缴纳个人所得税是公民应尽的义务，也是调节分配和增加财政收入的重要手段。但日前由中国经济景气监测中心对北京、上海、广州700余位居民的访问调查却得出了如下结论：个人所得税逃漏税现象严重、现行个税调节功能不够。

　　调查中，除23％的受访居民表明自己不在纳税人范围外，24.7％的受访居民宣称自己按时按量完全缴纳个人所得税了，与此同时分别有33.4％、18.2％的受访居民承认只缴纳部分个人所得税或完全未缴纳个人所得税，两者合计51.6％，是完全缴税者的2.1倍。

　　5成以上的受访居民未按规定足额缴纳个人所得税的原因何在？调查显示，这部分人中，36.9％抱怨缴税过程繁琐，没有时间办理；26.9％声言即便好好缴税也未必能享受到相应权利；21.2％直言税费有点高，不想承担；13.8％表示不知道税是怎么回事；另有1.2％给出其他理由。调查结果直接反映出三个方面的问题：第一，税费高、缴税繁琐。这是我国现行分税制的结果。分税制不仅造成同样收入不同税收，而且计税办法复杂使手续变得繁琐；第二，义务和权利不明确。依法纳税是公民的义务，但与此相关纳税人的权力没有得到明确或说宣传不够；第三，公民不知道税是什么，缺乏纳税意识。

　　在调查着重强调了“公民应该依法纳税”的“法”的概念后，37.2％的受访居民表明了要积极纳税、支持国家的态度，38.9％表示虽会依法纳税但并不情愿，14.9％表示随大流、看看大家，也仍然有7.8％暗示会钻研制度尽量避税。无论从纳税自觉性或法制观念来看，都显得不成熟。

　　受访者普遍认为，现行个税调节功能不够。

　　对于税收调节贫富差距功能，11.1％的受访居民认为基本实现，高达82％的受访居民认为没有做到，另外6.1％未回答。而对于税收增加财政收入的功能，分别有49.3％、49％的受访居民认为做到了和没做到，1.7％未回答。

　　分析原因，8成多受访居民认为个人所得税的调节功能没有完成，除前述的税费高、手续杂、意识弱等因素外，主要是个税制本身存在缺陷。首先，我国个税制实行代扣代缴和个人申报纳税相结合，但却没有规定个人收入申报义务、对不履行代扣义务的单位也缺乏处罚，导致大量逃税漏税。其次，由于个人所得税应用了分税制，对个人收入难以综合计量及有效监控，导致税收不完全。再次，由于没有充分考虑扣除医疗费、住房、教育等因素，加上各种工薪的扣除标准不统一等，使个人所得税难以如实征收。最后，税法规定的一般工薪阶层所得额扣除部分过低(830元)，使工薪阶层成为纳税主体，造成与调节贫富差距的愿望相背。

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