浦一舟

　　在即将成为世界贸易组织正式成员国之际，中国政府正在涉足中国经济中最模糊的一个领域：地方法规。

　　来自美国《华尔街日报》日前的一篇报道根据中国外经贸部有关官员的意思披露说， 地方主义将是中国履行“入世”承诺可能遇到的第一个麻烦。

　　对地方主义，中国人并不陌生，但却未必深刻了解。一项并不为我们所知的调查结果显示，中国国内各省之间的贸易壁垒的程度不亚于欧盟国家之间或加拿大与美国之间的贸易壁垒。1987年，中国消费者购买本省产品的数额是购买他省产品的11倍，但到1997年，这个数额已达到21倍。也就是说，在中国，跨省贸易的产品1997年面临着相当于46%高度的贸易壁垒。

　　根据这种现实，设在巴黎的国际研究和发展中心的经济学家提出了这样一种观点：中国各省在实施国际一体化的同时却对国内市场实施了条块分割。这证明，中国促进其国内市场更大程度自由化的改革未能见效。

　　有人据此说，如果你是一家外国公司，正在考虑从中国境内一家工厂向一个拥有13亿人的统一市场销售产品，那么请你三思而行。

　　但也许情况还可能更糟糕———因为条块分割或地方主义是受各省市地方法规保护的，所谓麻烦往往来自“顽固的地方法院”。相比之下，产品销售受阻似乎还可以容忍，因为它对内外企业都是一视同仁的。地方法院往往在于外国人的经济纠纷中偏袒地方企业，这使投资者感到最可怕也最麻烦。

　　经济专家的观点是，为使地方法规于中国为“入世”所作出的开放市场的承诺保持一致，中国还需要做大量的工作。即使撇开地方法规，光是需要修订的全国性法规就有570多部，另外还有1000多项中央政府条令和法规。根据上述观点，我们不妨再思考多一些问题，比如说中国的公共政策问题，包括解决收入差距这类复杂问题的未来途径，等等。

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