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话题缘起 当前，处于转型期的我国社会正经历着深刻的变化，原有的利益格局已发生调整、分化，出现了一些新的社会阶层和日益多样化的利益诉求。能否协调社会各阶层的利益，整合社会资源，维护社会稳定，尽可能地扩大执政的群众基础，形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会，成为对党的执政能力的又一大考验。《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，第一次将构建社会主义和谐社会的能力作为需要加强的五大执政能力之一提了出来，反映出党对三大规律认识的深化，表明党在理论和实践上更趋成熟。
本专题特约专家对这一能力展开阐述，供读者学习时参考。
改进群众工作筑牢执政之基
□马星光(中共广东省委党校党建部主任、教授)
民众支持是政党能否执政的最直接决定因素
党群关系是政党建设的一个重要组成部分。在现代民主政治的背景下，民众与政党的关系是整个政治体系的起点，执政党依赖人民群众的支持才能上台执政，才能有效控制政权，行使权力，实施其纲领，实现其政治抱负。无论任何性质的政党，要想取得执政地位，实现长期执政，都要竭力获取社会大多数民众的支持和认同。可以说，民众的支持程度是政党能否执政的最直接决定因素。
党群关系又是政党性质和价值取向的重要体现。对于中国共产党而言，保持同最广大人民群众的血肉联系是党的光荣传统。一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去的群众路线，始终是党的根本工作路线，也是我们党最大的政治优势。党长期执政后最大的危险是脱离群众，因此，全党必须增强忧患意识，从化解执政风险、巩固执政之基的高度深刻认识密切党同人民群众血肉联系的重要性和现实意义。
社会越分化越要发挥执政党的整合功能
在长期执政尤其是改革开放的新形势下，党和人民群众的关系发生了新变化，出现了新特点。
从执政党方面来说，由于党的地位、中心任务和社会环境的变化，党的定位与角色功能也随之发生变化。在新的历史时期，党的主要任务是现代化建设，其政治功能是为社会主义建设事业服务。党利用传统的行政权力手段体现自己作用的空间大大缩小，必须以协调、沟通、服务的方式来增强对整个社会的凝聚力，成为社会整合的领导者。
从人民群众方面来说，今天的群众由于市场经济所带来的竞争、等价交换等原则的渗透，由于改革开放带来的环境变化和人口流动，由于社会主义民主政治建设发展趋势的影响，由于社会分化而形成的利益群体和利益诉求的增加等等，过去相对封闭的环境所产生的群众对权威和体制的依赖性、依附性大大减弱，独立性、民主性、多元性大为凸显。这就相应地需要党针对群众的新特点来改进群众工作的方式，改进联系群众的方法。社会越是分化，就越需要社会整合，这是党执政的主要功能。
以协调沟通的形式增强党对整个社会的凝聚力
所谓社会整合，就是调整或协调社会中不同因素的矛盾、冲突或纠葛，使之成为大致统一体系的过程或结果。目的是使社会中各有区别又有联系的不同群体，通过相互顺应，遵守相同的行为规范而达到团结一致，形成一个均衡的体系。社会整合的本质就是协调、沟通，协调与沟通的水平，也是执政党能力和水平的重要体现。
党必须把握新形势下群众工作的特点和规律，以民主的方法，以协调沟通的形式来增强党对整个社会的凝聚力。首先，应当尊重群众的表达自由，建立健全完善的群众意见表达机制，使群众的意愿能够真实、迅速地反映到决策机构；其次，应当扩大群众有序的政治参与，自觉接受群众的政治监督；再则，还应强化党组织的服务功能，深入基层，倾听群众呼声，关心群众疾苦，以群众关心的热点难点问题为工作重点，把群众工作做深、做细、做实，关注群众的切身利益，解决群众的实际困难，以凝聚人心、理顺情绪、化解矛盾，实现社会的和谐稳定和人民群众的富裕安康。
系列报道：
社会转型构建和谐社会需要激发创造活力
和谐是基础 不断提高构建稳定社会的能力
完善利益协调机制
创新社会管理体制
健全工作机制 维护社会稳定
改进群众工作筑牢执政之基
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