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话题缘起：党的十六届四中全会提出加强党的执政能力建设，着重强调了五种能力，其中第一种能力就是驾驭社会主义市场经济的能力。驾驭市场经济对我们党来说，仍然是一个全新的课题。为了帮助广大读者加深认识和理解这一能力，我们特约了一组专家文章，分别从不同角度和层面加以阐述，供读者学习时参考。
全面提高对外开放水平
张华初(华南师范大学经济与管理学院)
对外开放从政策性开放转到制度性开放
经过20多年的改革开放，特别是2001年加入世界贸易组织，中国正逐步融入世界经济的主流。中国的对外贸易居世界第四位，外汇储备居世界第二位，利用外资居世界第一位，吸收外资近5500亿美元，全球跨国公司500强中已有400多家来华落户，世界排名前列的汽车巨头和世界IT产业100强全部投资中国。中国从政策性开放逐步发展到在法律框架下的制度性开放。
改革开放以来，中国用一代人的时间取得的巨大经济进步，超了不少国家好几代人取得的成就。对外开放推动了中华民族的伟大复兴。但是，我们应该看到，对外开放也是一把双刃剑，既有推动中国经济进步的正面效应，同时也不可避免地带来某些负面效应，引发了一些经济社会矛盾。比如，学术界曾经激烈争论过如何看待利用外资和维护民族经济，如何看待资本的外逃问题，等等，关注这些负面问题的实质是维护国家经济安全问题。
在新的历史条件下，要坚持对外开放，关键是要提高对外开放水平。党的十一届三中全会提出“五个统筹”，包括统筹国内发展和对外开放，这是落实科学发展观的根本要求。十六届四中全会指出，我们要不断提高驾驭社会主义市场经济的能力，全面提高对外开放水平。要从本国实际出发，掌握对外开放主动权。
实施竞争优势战略，促进产业结构升级
提升对外开放水平的一个关键是要提升产业结构。中国对外开放实际上建筑在以劳动密集型产业为主导产业的基础上。产业经济理论已经说明了劳动密集型产业不能成为带动产业升级的领头产业。以劳动密集型产品出口为主的贸易战略无力带动国内产业结构的升级。诺贝尔经济学奖得主卢卡斯对发展中国家的经济增长提出过一个告诫：对外贸易有可能把一个国家的产业锁定在低端产业的国际分工格局当中，这个国家技术进步的余地会很有限，每个劳动者创造的价值很难获得可持续的增长，摆脱贫困的机会很渺茫。
作为最大的发展中国家，我国生产力水平具有多层次性和不平衡性，我们仍然要发挥劳动力的比较优势。但我们不能以劳动密集型作为比较优势战略的基本模式，我们要突破以传统的比较优势理论为基础的国际分工模式的束缚，推行竞争优势战略。波特认为，一个国家之所以能够兴旺发达，其根本原因是这个国家在国际市场中具有竞争优势，这种竞争优势来源于这个国家的主导产业具有竞争优势。竞争优势战略与我国产业结构升级是相一致的。为培养竞争优势，我们一方面要加大对原有优势产业技术开发的投入，增加产品的科技含量；另一方面，我们还要通过各项政策引导企业转向有巨大发展潜力的新兴产业，逐步实现从劳动力密集型向资金、技术密集型产业结构的升级，提高整体经济的素质和综合竞争能力。
对外开放要以我为主
搞现代化经济建设不可能关起门来，不可能不利用外资。但是利用外资的不同模式，可能取得完全不同的经济效益。日本和韩国利用外资的基本经验是：没有钱借钱，没有技术引进技术、开发技术，没有人才培养人才。这是一种以我为主利用外资的做法，使日本和韩国的经济取得了快速发展。相反，如果利用外资为外资掌握了主动权，就会被外资所利用。世界上曾有过教训，外资掌握主动权后会摧毁民族经济，该国经济结构依附于外资，成为外资的产品市场和原材料供应地，严重地丧失了经济安全。这种危险不能说是耸人听闻的。我国的外资政策造偏重于吸引外资的金额和项目，对如何利用外资改造传统产业、提升产业结构重视不够。在技术引进方面，我们已习惯了“嗟来之食”，对自身的技术革新重视不够。外商到我国投资的产业，劳动力密集型的比例高达70%，外资看中的是我国大量廉价劳动力。我国的外资高新技术产业，大多数也只是跨国公司在全球分工体系下的劳动密集性加工环节。外资企业利用我国廉价劳动力的做法与我国想利用外资提升产业结构的本意有很大的差距。今后，我们在对外资全面实行国民待遇的基础上，要尽可能减少外资在投资领域的限制和企业股权比例限制，加强外资对技术密集型产业发展和产业结构升级的促进作用。
系列报道：
专家视点 善于驾驭市场经济方能执政兴国
牢固树立抓住机遇、加快发展的战略思想
用科学发展观指导经济社会发展
调控市场引导企业
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