李炜光：少一项福利 退一项税(2)

　　由于政府取消了福利分房政策，实行住房私有化“改革”；医疗改革，让大多数老百姓自己掏钱看病；教育改革，让老百姓孩子花大价钱上大学。

　　这些调整不能说在优化资源配置上没有道理，但问题在于，不能说这些问题都由老百姓自己掏腰包承担了，结果税还是照收不误。老百姓买自己住的房子花的钱；给自己孩子读大学花的钱；医疗看病花费的钱……这些都是社会本该为一个公民提供的基本保障，如果让他自己花了，都应该从税收账单中扣除，在年底来一次集中退税。

　　郭：假设一个人享受了很好的公费医疗等福利，按理来说就该交这部分税了吧？

　　李：那是当然，比如政府公务员，他在这方面福利比一般来百姓好，在这方面自然就没有理由享受退税。不过假如他家里也要供养老人，就也应该享受退税，大家都是公民嘛。

　　郭：我估计会有人说，这么多税要退的话算起来太复杂了，我们现在国情不允许。

　　李：这个理由完全不存在。拿房子开销来说，一个人买了房子，其实稍微用点心就可以计算出，将一个时期内的住房价值平均分摊到劳动者的整个工作期，大致就可以得出个人收入每月有多少需要用于购房的还本付息支付，个人所得税的免征额就是多少；至于赡养老人，只要按照一个地区的平均生活标准，算一个数字就行了；孩子上大学的基本学费统计起来就更不困难了。

　　而且其他国家在这些方面几十年前就已经有了非常成熟的经验，在个人所得税的税前扣除方面，英国的扣除项目以规定细致而著称，有个人扣除、已婚夫妇扣除、子女税收宽免、工薪家庭税收宽免等。以个人扣除为例，他们是按照一定的年龄界限分档界定的。65岁以上到74岁的老人，扣除标准比普通纳税人提高了32%，75岁以上的老人扣除标准则进一步提高了6%。这一规定实际上是以税收优惠的形式体现社会对老年人的关爱以及对他们一生为社会所作贡献的尊重与肯定。我们有这么多政府官员出国考察，可这些经验都没有学来。

　　其实我早就建议过，将我国个人所得税的扣除项目区分为必要费用和生计费用两大类。必要费用是指为取得个人收入而支付的费用；生计费是指维持纳税人及其赡养人口基本生活的最低费用。目前我国个人所得税的扣除项目恰恰是这两项居多，这就不可避免地增加了工薪阶层的税收负担。这样区分后，还应进一步细化我国个人所得税的费用扣除项目，这样实行教育扣除、残疾人扣除、住房扣除等等，要办退税，毫不困难，但居然这么多年没有进展，实在让人不知该说什么好。

　　郭：我们也有一些好的进步，记得大约2004年开始，广东人大代表在预算审查中表现出了一些较真劲儿。当时我采访人大副委员长蒋正华先生，他表示这是一个值得肯定的好现象。

　　李：人大代表最重要的职责就该是紧盯财税问题。它是关乎社会公正和财富分享的核心，抓住了它就抓住了问题的关键。我们以往人大会议上，讨论很多方案，但大多比较空，其实财税才是最需要投入精力、认真详细地来讨论的。比如说年年都喊加强基础教育的口号，但看拨款多少才是关键。这么多年轻人口，中国教育经费占GDP不过百分之二点几，就很说明问题。为了贯彻和谐社会的精神，当前的税收宽免，同时提高公共财政支出中人民福利的比例，我以为是当务之急。

　　我的意见是：人大代表们要拿出责任感，政府要体现出诚意，这样问题就好解决了。